2010-2011

Aporte AL NUEVO REGIMEN PROTECCION USUARIOS TELECOMUNICACIONES

Bogotá, D.C., diciembre 9 de 2010.

Señores.

COMISION DE REGULACION

DE COMUNICACIONES DE COLOMBIA

C. R. C.

Atte. Dr. Cristiam Lizcano

Director Ejecutivo Comisión.

Ciudad.

 

Ref.:  Observaciones al PROYECTO DE RESOLUCION -  Doc.- Nov. - 2010.

Propuesta  “REVISION INTEGRAL DEL REGIMEN DE PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS”.

 

En atención al borrador de Resolución de la referencia, nos permitimos reconocer que parte de las recomendaciones generales que el pasado 11 de julio presentamos a consideración de la Comisión de Regulación de Comunicaciones – CRC (Anexo No1), fueron objeto de atención y parcialmente incorporación en el texto  borrador propuesto.

Igualmente reconocemos la incorporación del NO VENCIMIENTO DE LOS SALDOS NO CONSUMIDOS, la CREACION DE LAS OFICINAS VIRTUALES DE ATENCION AL USUARIO y la fijación al LIMITE DE UN AÑO  PARA CONTRATOS DE TELECOMUNICACIONES como norma de forzosa aceptación por los Operadores de Comunicaciones, a través de la Resolución CRC 2595 del 6 de agosto de 2010.

Consideramos prudente, como lo hemos venido sustentando en diferentes escenarios, el identificar a los comercializadores minoristas o revendedores de telecomunicaciones, como un USUARIO ESPECIAL,  con responsabilidad, procedimiento y derechos expeditos que garanticen una estabilidad y trasparencia del segmento, en beneficio de todos.

Lamentablemente, nos vemos abocados nuevamente a llamar la atención de los miembros de la  Comisión y en particular a cuestionar el marco conceptual de regulación en el cual gravitan sus decisiones,  toda vez que parecen estar enmarcadas en una regulación Ex Post, no acorde a las tendencias a nivel mundial en que giran las comunicaciones y en particular las políticas nacionales de los próximos años, condensadas en el PLAN NACIONAL DE TECNOLOGIA: Vive Digital.

Así como la Ley 1341 de 2009, obligó en su momento a expedir un marco legal de protección de los derechos y responsabilidades de los usuarios, hoy, el Plan Nacional de Tecnología obliga a prever un marco de derechos, deberes y responsabilidades de los actores involucrados.  La prestación, el suministro, la comercialización e inclusive el  uso de los  accesos, los servicios y dispositivos tecnológicos de comunicaciones, cambiarán rotundamente frente al crecimiento vegetativo y planeado que se venía construyendo en el país, en el caso que se apruebe el Plan de Tecnología como ha sido hasta ahora presentado, lo cual es lo más probable.

La columna vertebral del Plan de Tecnología, es la masificación del acceso a la Internet a través de conexiones individualizadas y la proliferación de terminales integradas, para acceder a información, comunicaciones, audio, videos y televisión.

Mientras la Comisión regula para fortalecer el concepto de USUARIO, PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE y pone en práctica la teoría de la COMPENSACION; El Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, gira  convirtiendo a los ciudadanos en consumidores netos por naturaleza; reduciendo el mercado a un campo de competencia imperfecta y colocando al suscriptor en un estado de indefensión bajo la expectativa de salir de la pobreza.

Con el criterio que “el modelo de Acceso Abierto está emergiendo en el mundo”, el Ministerio retoma el sistema desarrollado en Malasia, planteando un crecimiento basado en “el subsidio a incumbentes con apertura de acceso para implementar redes en áreas donde casos de negocios son inviables”, en combinación con el modelo Australiano con crecimiento basado en el “Subsidio a terceros con apertura de acceso para generar competencia entre operadores por oferta de servicio”, los cuales a nuestros juicio no son los más adecuados a las políticas previas regulatorias de la Comisión.

Los principios de plan “El mercado hasta donde sea posible, el Estado hasta donde sea necesario”;  “Promover el desarrollo del sector privado para expandir infraestructura y ofrecer servicios”;  “Incentivar de forma integral la oferta y la demanda de servicios digitales para alcanzar una masa crítica”; y “Reducir barreras normativas e impositivas para facilitar el despliegue de infraestructura y oferta de servicios de telecomunicaciones”, demuestran  el interés de reducir a los consumidores a simples CLIENTES e ir en contravía con respecto a la regulación expedida por la Comisión.

“No nos imaginamos  a los colombianos en situación de riesgo, estado de vulnerabilidad e indefensión  en el próximo invierno, para estar a la moda, tratando de salvar de la aguas su USB o memoria de datos, el teléfono móvil o su terminal o computador por encima de sus enseres, bienes o inclusive su propia familia”.  “La conexión no hace al Usuario Digital, así como el palustre no hace al maestro o la tiza al profesor”.

Con el advenimiento del nuevo modelo de crecimiento y desarrollismo tecnológico, la Comisión debe ir pensando en sustituir EL REGIMEN INTEGRAL DE PROTECCION AL USUARIO, por el REGIMEN DE PREVENCION AL CLIENTE.

Consideramos que el problema de acceso a la tecnología por parte de los Usuarios, no es un problema de indicadores y cobertura. “El 87% de los colombianos ha recibido como mínimo una oferta de acceso a internet”,  “el gobierno es líder en la región en e-government”, “la infraestructura móvil podría estar en capacidad de ofrecer acceso a Internet en la mayoría del territorio nacional” y “el 45% de la población accede a través de la red de telecentros públicos y privados a información, conocimiento  y comunicaciones”.

El problema es de capacidad de pago y sostenibilidad de los ingresos de los usuarios.

En este aparte es donde reiteramos que frente a las circunstancias particulares que rodean la idiosincrasia colombiana, el esquema de vinculación laboral de la mayoría y la volatilidad del establecimiento de la familias nacionales, el acceso colectivo a la Internet y las comunicaciones, frente al pretendido vinculo comercial individualista, tiene grandes ventajas que finalmente se traducen en ahorro en los ingresos de la mayoría y optimización en el uso de la infraestructura tecnológica de comunicaciones de la nación.

La alta rotación de los Usuarios, inconvenientes que se traduce en pérdidas económicas para el sistema en su conjunto, atacada en el Plan Nacional de Tecnología con el objetivo de disminución del Churn Rate; el estancamiento de los niveles de consumo, afrontado bajo el esquema de Upsellin y la venta cruzada y las metas de multiplicación de contratos, Peer to Peer, cliente a cliente, obligan a repensar que la dinámica de mercado que se avecina requiere un nuevo rol del Usuario y por ende una nueva forma de protección regulatoria.

En el momento que se oficialice el Plan Nacional de Tecnología que rija al país en los próximos cuatro años, solicitaremos a la Comisión de Regulación de Comunicaciones de Colombia, los ajustes adicionales que se requieran en procura de la protección de los usuarios de servicios tecnológicos del país.

Mientras ello ocurre, seguiremos insistiendo en la necesidad de establecer el régimen de protección, deberes y derechos de los usuarios especiales, constituidos por los comercializadores minoristas de servicios de TIC.

Cordialmente,

 

Junta de Redacción

ADECINTEL Colombia

 

Original Firmado

MARCO ANTONIO PASTOR

Secretario General

ADECINTEL COLOMBIA.

 

 

(Anexo No 1)

PROPUESTA ADECINTEL: Proyecto de REVISION INTEGRAL DEL REGIMEN DE PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS,

Julio 11 de 2010.

Nos permitimos presentar nuestras observaciones a fin de ser objeto de estudio, e incorporación al mismo.

Como gremio representantes de los  “usuarios especiales” dedicados a la comercialización minorista de telefonía fija y móvil celular, acceso público a Internet y servicios conexos, así como abanderados de la expedición del Régimen de Comercialización de Redes y Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, proceso que actualmente inicia su curso de expedición de regulación por parte de la C.R.C.,  consideramos que el nuevo “RPU”  debe ser consecuente y armónico con los efectivos regímenes vigentes, con el proyecto actual de compilación normativa en regulación de telecomunicaciones y con las regulaciones próximas  expedir acorde a la agenda 2010.

La integralidad y transversalidad de la regulación que se espera en el tema de protección al usuario, debe cumplir entre otros, con los principios de eficiencia y responsabilidad, así como con una clara identificación de los procedimientos reguladores, los responsables de aplicar tales procedimientos, el tipo de control perseguido, las instancias que se deben cursar y los resultados esperados para las partes involucradas. 

 Como ejemplo y a nivel general, algo que es recurrente en los usuarios  y  organizaciones representantes de usuarios en la defensa de los intereses, uso de los recursos  y reclamaciones, es precisamente la inoperancia de la norma ante la falta de claridad o manejo de los procesos frente a hechos evidentes y comprobados.  Tal situación se sucedió  en la reclamación adelantada por nuestra Asociación ante la Superintendencia de Industria y Comercio a  instancias del Ministerio de Tecnologías de la Informaciones y las Comunicaciones y la propia C.R.C., identificada con el Número 09-032222 (S.I.C.).

Un segundo elemento, identificado como falencia tanto en las regulaciones existentes, como en  las mismas cifras que maneja el sector a través del SIUST- Sistema de Información Unificado del Sector de las Telecomunicaciones, y que afectan al usuario al momento de querer hacer valer sus derechos, es la carencia de una identificación clara en cuanto al concepto de  “usuarios”, “abonado” o “suscriptor”, puros o híbrido,  y dentro de estos sus diferentes acepciones como propietario, poseedor, cliente, proveedor, distribuidor, intermediario, revendedor, comercializador, etc., de servicios de TIC.

Por ejemplo tenemos que en los diferentes informes del año 2009 del Sector de las Telecomunicaciones, del Min Tic, se consigna la existencia de “41.154.000 usuarios de Telefonía móvil en Colombia, distribuidos en  27.673.546 abonados de Comcel, 8.964.575 líneas en Telefónica Móviles y 4.012.102 usuarios en Colombia Móvil”, (Artículo 15 de la Ley 1341/2009). Estudios internacionales han demostrados que número de “líneas”, o “Usuario” no es lo mismo que “Suscriptor”, con lo cual las cifras de cobertura de servicio no son realmente lo que se pretende mostrar, desnaturalizando la real utilización del servicio.

Respecto a nuestra causa, Asociación de usuarios especiales que aboga por la sostenibilidad de la cadena de revendedores o comercializadores minoristas, no es cómoda y clara la posición frente a los Operadores, toda vez que nuestros  comercios en múltiples casos han sido objeto de discriminación  comercial cuando solicitan servicios basados en su objeto empresarial o catalogados de alto riesgo, precisamente por la carencia de planes comerciales para la reventa y el control de los planes personas y corporativos , que terminan inundando el sector.  

E inclusive, ante los demandantes públicos de TIC,  no es clara la responsabilidad social empresarial de nuestro sector con respecto a los “clientes” o “¿usuarios?”, a pesar de una expresa norma incluida en la Ley 1341 de 2009 (Artículo 39), relativa a “ejercer un mayor control” por parte del Estado en estos comercios.  Sobreviven 9.484 cabinas telefónicas sólo en Bogotá, y un 2.52% de Cafés Internet de los 596.000 establecimientos comerciales censados en las 50 ciudades de mas de 100.000 habitantes, según el estudio elaborado por la firma Servinformación (Junio de 2010), sin regulación que ampare o proteja a las partes.

Un tercer elemento macro, esta relacionado con  estudios como el realizado por la firma Wiriless Intelligence, donde se señala el crecimiento vertiginoso del segmento que apunta a mas de 5.000 millones de líneas celulares activas en el mundo, casi el doble de los aparatos de computadores, por efecto del crecimientos en dispositivos conectados a través de redes móviles como el iPad o portátiles; ó estudios cómo el adelantado por la Comisión de Comunicaciones de Malasia -“Operadores de red móvil virtual: Redefiniendo el Juego”-, que identifica el efecto de “Canibalización del Mercado” y la reducción dramática de la calidad del servicio, como efecto del crecimiento inconsecuente con la real capacidad de pago y nivel ideal de consumo de los usuarios.

La dramatización del crecimiento demostrado por el afloramiento de la posición de un operador dominante, la declaratoria del sector como mercado relevante y la concentración del servicio, se ejemplifica con la perdidas periódica de saldos no consumidos, la destrucción sistemática de valor en la cadena de distribución, la comercialización por debajo de los precios de producción, y el dudoso manejo empresarial de líneas. Se cuentan por miles los reclamos de los usuarios, amén de los que no se evidencian relacionados con fraudes, robos, desfalcos y estafas por efecto de la poca trasparencia y oscurantismo de algunos eslabones de la cadena productiva.  Al respecto son varios los casos que se han documentado ante el Ministerio de TIC, la SIC y la misma CRC, organismos encargados de trabajar como un todo en procura de promover la leal competencia, la optimización de la infraestructura, además de  propiciar la estabilización, crecimiento sostenido, vigilancia y control del sector.

En particulares sobre los temas puntuales, además de dejar constancia de nuestra participación en la invitación  del 8 de Julio de 2010 de la C.R.C.,  con el concurso de Agentes del Sector, expresamos lo siguiente:

 

 Sobre las clausulas de permanencia mínima, se deben relacionar con el contenido del Régimen de Portabilidad Numérica, a fin de que el usuario pueda migrar a otro operador, conservando la cláusula de permanencia mínima no ante el operador sino por efecto del requerimiento del servicio.

 En relación a transferencia de saldos, debe existir una política  y regulación, tendiente a garantizar el no vencimiento de los saldos en todas las formas de prestación del servicio de telefonía móvil celular, así como en los saldos por demanda de internet fijo y móvil.

 

 Divulgación virtual y física en los centros de relevancia, de los mecanismos de PQRs, incluyendo los procedimientos, los tiempos, las sanciones potenciales, las instancias necesarias, los responsables directos, los encargados de ejercer control y vigilancia por parte del Estado, con acompañamiento de los consultorios jurídicos de la Universidades con cátedra de Derecho o Abogacía del país.

 Creación de la regulación para el reciclaje, disposición final y traslado de equipos o aparatos con ciclo de vida útil cumplido, dañados o en desuso.

 Reglamentar el servicio de empaquetamiento de servicios.

 Apoyo efectivo e incentivo a las organizaciones de usuarios acorde a la normatividad vigente.

 Identificación de las funciones y actividades de vigilancia y control ejercidas por el Ministerio de Tecnologías y la Superintendencia de industria y Comercio, así como su difusión frente a los usuarios.

  La revisión Integral del Régimen de Protección al Usuario, constituye un importante y oportuno punto de partida para estabilizar la prestación de los servicios de telefonía fija y móvil y el acceso a Internet público vía la reventa.

 Si bien el objetivo de la regulación contempla la promoción de la competencia, la innovación tecnológica y la optimización de la infraestructura, ésta se sebe sustentar sobre la responsabilidad social empresarial de los operadores frente a los Usuarios, y en capítulo aparte se debe explicitar.

 Como documento abierto debe incluir un capítulo con las características, deberes y derechos de los comercializadores minorista o revendedores, como Usuarios Especiales, incluyendo un régimen de tarifa  mínima, similar a la regulación en vía de implementación que se pretende en el servicio postal y en concordancia con el Régimen de Comercialización de Redes y servicios de TIC.

 Debe contener la obligatoriedad hacia los operadores Móviles y de acceso a Internet de identificar los diferentes tipos de planes, incluyendo los  comerciales con destinación especifica a la reventa.

 Convertir en obligación de los operadores el control final al plan comercializado, ya sea para uso personal, corporativo, empresarial o de reventa.

  Prever el instrumento de registro ante la autoridad competente por parte de los usuarios del servicio (Padrón en México) de conformidad con el Artículo 15 de la Ley 1341 de 2009.

 La prestación del  servicio, además de servir como factor de promoción de la inversión en el sector de las comunicaciones, debe ser socialmente responsable y generadora de servicio con calidad y esta debe ser la expresa responsabilidad por parte de los proveedores.

 Es necesario sustentar la regulación, para el mercado colombiano, en  sus pares en Asia, América Latina y África preferencialmente y no tanto sobre el mercado Español o sobre experiencias  europeas, en los cuales el “usuario tipo” no es el mismo.

 Sobre estadísticas, datos y cifras actuales, se debe trabajar más ya que la dinámica del último año, enmarca la comercialización de las comunicaciones y la información en un nuevo contexto. (Crecimiento en ingresos por OMV de U$ 40 billones en 2009 y mas de U$ 60 billones en 2010, donde el servicio de voz representa el 62.3%).

MARCO ANTONIO PASTOR

Secretario General

ADECINTEL COLOMBIA.

 

  

EL SERVICIO INTERNACIONAL ERA PIRATA

El dia 24 de Noviembre miembros de la Policia Nacional, Sijin Manizales - Colombia, realizaron varios allanamientos a establecimientos de CAFES INTERNET Y CABINAS TELEFONICAS, bajo el pretexto que las Llamadas Internacionales que realizaban bajo Protocolo IP, utilizando conexión a Internet y dispositivos ATA (Linksys) eran ilegales

El diario La PATRIA  de Manizales, el pasado 1 de diciembre de 2010, recogió  la noticia indicando que  “Cinco locales en los que prestaban el servicio de llamadas internacionales en La Enea, se convirtieron en el blanco de las investigaciones de la Policía". "En allanamientos el grupo de delitos informáticos de la institución estableció que la actividad comercial realizada allí era ilegal”. Según la publicación “Las personas que se dedican a esta actividad defraudan al Estado con la evasión de impuestos y a los operadores de telefonía legales por un monto aproximado a los 200 millones de pesos mensuales”.   “Se pudo evidenciar que ninguna empresa legalmente constituida tiene registro de llamadas internacionales salientes de estos establecimientos”, indicó la institución.

En los allanamientos la Policía  incautó  cuatro adaptadores telefónicos análogos, seis teléfonos de teclado y documentación financiera, elementos que quedaron a disposición de la autoridad judicial competente. A los administradores de los locales allanados se les iniciaron investigaciones, por presunta violación al Artículo 257 del Codigo Penal, acorde a lo establecido en la Ley 1032 del 2006.

La anterior noticia ratifica la necesidad de presionar a fin que  la Comisión de Regulación de Comunicaciones - CRC, expida el REGIMEN DE COMERCIALIZACION DE SERVICIOS DE TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACIONES, según lo consignado en el Artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, ya que frente al desconocimiento de la ley o la necesidad en forma selectiva, coyuntural y premeditada, de producir resultados se esta corriendo el riesgo de atentar contra la población de microempresarios o exponiendo al Estado a honerosos pleitos por posteriores demandas por abuso de autoridad y desconocimiento de la Ley.

Las inquietudes y argumentación jurídica  sobre el tema en su momento se radicaron en el Despacho del Ministerio de Comunicaciones. La hoy Ex Ministra, María del Rosario Guerra en Carta del 25 de marzo de 2009  sobre el tema confirmó en relación a lo dispuesto en el parágrafo  del Artículo 1 de la  Ley 1032 de 2006, que “los revendedores de minutos de telefonia movil no estan inmersos dentro del tipo penal alli descrito”.

La Voz IP, según diferentes estudios y pronunciamiento no es un servicio, sino una forma tecnológica para transmisión de voz y/o datos que pueden utilizar los diferentes operadores y usuarios habilitados para la prestación de los servicios de telecomunicaciones autorizados por ley.  El contar con un contrato formal de acceso a Internet, se habilita tal contenido.

Desde el año 2004, se ha identificado que IP no es un servicio de Telecomunicaciones, es una tecnología o un protocolo que, entre otros, permite el servicio de voz. Por tanto no es correcto pretender encasillar el servicio de Voz bajo tecnología IP en categoría alguna a las establecidas en la legislación colombiana, y mucho menos como “acceso ilegal de los servicios de comunicaciones", motivo de la imputación policial  en los allanamientos practicados. El mismo Ministerio, hay de las Tecnologias, inclusive, abandera en sus programas, conferencias y documentos, la utilización de este elementos o valor agregado en la red, en particular el sistema Skype.

La tecnología IP es una realidad y como lo señala la UIT es la tecnología perfecta para abaratar los costos en la provisión de los servicios de Telecomunicaciones, motivo por el cual es política gubernamental el propender y facilitar su adopción en el menor tiempo posible, tal como lo incorporó la Ley 1341 de 2009, al momento de liberalizar al acceso a las tecnologías.

Lo que si es  conveniente es adoptar modelos regulatorios que propendan por la reglamentación del servicio de Voz sobre IP y otros valores agregados que se desprenden de una conexiona legal de Internet, puesto que la comercialización indiscriminada de estos valores agregados generaría la guerra de precios, similar  a la  que hoy se libra en la reventa de minutos a celular, espacio que deliberadamente no se ha regulado, bajo el pretexto de dinamizar el mercado y reafirmar los principios de Neutralidad Tecnológica y Libre Competencia.

Como antecendentes, la policía colombiana realizó varios allanamientos en Bogotá el pasado 2 de marzo de 2007. En dichos operativos fueron capturados los hermanos Diego Gabriel y Andrés René Canturo, quienes una vez judicializados resultaron condenados a 45 meses de prisión. El delito: prestación ilegal de servicios de comunicación; exactamente, tráfico de llamadas telefónicas sobre protocolo IP sin licencia. Las contrademandas contra el Estado ya suman miles de millones de pesos y la proliferación de este servicio, se ha seguido reproduciendo ante la necesidad de disminuir costos a los usuarios  y acercar las nuevas tecnologías a los colombianos.

La recomendación final a nuestros compañeros de Manizales, es  la de contar desde ya con un buen abogado, que les ayude a restablecer sus derechos y solicitar las compensaciones a que haya lugar por los posibles daños causados, ya que el servicio de llamadas internacionales VOZIP, en particular el  tipo NET2PHONE, que ellos utilizan, en establecimientos para su comercialización, al contar con título habilitante “no requiere autorización o licencia adicional por parte del Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones”.

CRITICA AL PLAN NACIONAL DE TECNOLOGIA: Vive Digital

INTRODUCCION.

El diseño e implementación de una ruta que facilite el desarrollo de la industria de la tecnología de la información y las comunicaciones y la masificación del acceso a  la Internet,  conlleva importantes beneficios sociales, culturales, políticos  y económicos. 

Colombia en los últimos diez años no ha sido la excepción, experimentando cambios en el uso y apropiación de nuevos tecnologías, sin ser ajena por igual a los desafueros, riesgos e incertidumbre que todo cambio tecnológico lleva implícito.

Para el cuatrienio que se vislumbra, el país por medio del Ministerio de Tecnologías, al estructurar  el Plan “Vive Digital”, considera de entrada  que  hay diversas barreras a eliminar  en el orden económico, educativo, geográfico y administrativo con el objeto de llegar a  una mayor masificación de Internet. 

En tal sentido se prevé un salto cualitativo que cuadruplique las conexiones a Internet de banda ancha, acrecentando la necesidad de percepción del acceso al Internet, procurando solventar el  insuficiente poder adquisitivo del ciudadano, manejando los elevados costos y complejidades para desarrollar infraestructura y procurando hacer eficientes  los limitados recursos públicos.

El plan Vive Digital, masificador de conexiones y terminales, se articula por medio de  un ecosistema donde los usuarios  prioritariamente demandan  bienes y servicios y  los operadores  provén la conectividad, contenidos  y el desarrollo digital. El Estado se ve beneficiado por el cumplimiento en las metas de penetración.

El gobierno,  en el esquema planteado, organiza a los operadores de tecnología, los fabricantes y constructores de infraestructura y a las entidades financieras, de tal forma que accedan mas fácilmente a la masa de usuarios qua al adquirir terminales de acceso tecnológico y comprometerse con el pago de  la conexión a la internet, producirían los rendimientos económicos  que garantizan  una utilidad razonable, atractiva y constante para los inversionistas.

El obstáculo a remover es la infraestructura y costumbre proporcionada por los establecimientos de microempresarios que permiten el acceso colectivo a bienes y servicios de comunicaciones,  voz, datos, contenidos, aplicaciones y soluciones informáticas.

A fin que el sector de tecnologías de información alcance su potencial en el corto plazo, se propone en el Plan, remover barreras y desarrollar iniciativas de tal forma que se aumente en los usuarios la aptitud, la disposición y la propensión al hábito de consumo tecnológico y se generalice el sentido de acceder a la internet y demás aplicativos prioritariamente de forma individual y personalizada.

En general, la construcción del  marco normativo apropiado, la inversión en infraestructura básica y el crecimiento de la industria de operadores y proveedores, se concentra así en 23 iniciativas estratégicas como metas de gobierno, direccionadas al aumento de infraestructura, acceso a internet  y terminales.

El esquema, de los planes, programas, proyectos, metas  e indicadores se  soporta sobre el supuesto que “Un incremento de 10 puntos porcentuales en penetración de banda ancha acelera el crecimiento económico en ~1,4%”, según estudios del Banco Mundial al 2010, generando por defecto importantes beneficios a la industria en los siguientes tres aspectos:

1. Ampliación de la base de datos de clientes.

2. Disminución del churn rate.

3. Oportunidades  Upselling.

En los tres elementos antes enunciados, se fundamenta nuestra crítica al sustento, modelo,  concepción  y los fines que pretende el Plan Vive Digital, ya que en forma deliberada, desproporcionada y dirigida, pretende beneficiar  exclusivamente al sector mayorista de operadores y proveedores de tecnología, convirtiendo de paso a los ciudadanos en simples clientes consumidores finales de bienes y servicios,  a costa de la red que en forma natural, espontanea y eficiente, se ha creado a partir del acceso colectivo en la red de telecentros públicos y privados.

PLANTEAMIENTOS DE NUESTRA POSICION

En este documento no nos referiremos a aspectos previamente tratados en los últimos días sobre el Plan Vive Digital,  como es el  caso de uno de los  principios del Plan  y artículo publicado por  Adecintel con el nombre   ““EL MERCADO hasta donde sea posible, EL ESTADO hasta donde sea necesario”.”, con comentarios consignado en la dirección  http://adecintel.blogia.com/2010/102801--el-mercado-hasta-donde-sea-posible-el-estado-hasta-donde-sea-necesario-..php, de nuestro blog.

O sobre la masificación de internet como garantía de reducción de la pobreza,  tratado en el artículo “Plan Nacional de Tecnologia: Vive Digital.", con dirección  http://adecintel.blogia.com/2010/102901-plan-nacional-de-tecnologia-vive-digital..php

Igualmente sobre la tendencia al consumismo improductivo, analizado en el artículo “PLAN NACIONAL DE TECNOLOGIA: VIVE DIGITAL: La via correcta?", con dirección  http://adecintel.blogia.com/2010/110101-plan-nacional-de-tecnologia-vive-digital-la-via-correcta-.php

Así como la disminución de costos en la adquisición de clientes y acceso a nuevas bases de datos, acometido en el artículo “Compartición de infraestructura para el despliegue de las TIC., bajo la dirección  http://adecintel.blogia.com/2010/110701-comparticion-de-infraestructura-para-el-despliegue-de-las-tic..php

E inclusive sobre la tesis de  “Impulsar la masificación del uso de Internet, para dar un salto hacia la Prosperidad democrática”,  tratado en el artículo Nuevas tecnologías, ¿libertad o esclavitud?, bajo la dirección  http://adecintel.blogia.com/2010/111801-nuevas-tecnologias-libertad-o-esclavitud-.php.

Sin embargo los anteriores documentos, exposiciones y argumentaciones, hacen parte integral de nuestra posición, en  defensa del gremio de Propietarios de Cabinas Telefónicas y Cafés Internet del País, e invitamos al Ministerio a tenerlos en cuenta.

Dejamos consignada, eso sí, nuestra voz de protesta,  ante el pretendido desconocimiento e  ignorancia a lo largo y ancho del Documento de Propuesta en relación a la existencia,  cifras, relevancia e impacto que conlleva la actividad realizada por más de 65.000 microempresarios a lo largo y ancho del país.

Nuestra actividad,   reventa minorista de servicios de información y comunicaciones, reconocida por el propio Ministerio, visible  a la luz de las autoridades,  permitida por la legislación de comercio y no regulada  por la CRC  a pesar de nuestras reiteradas peticiones, ha contribuido significativamente con el ahorro en el acceso de internet y prestación del servicio de comunicaciones de los Colombianos.

Como beneficiarios directos de nuestra actividad están los más de 10 millones de internautas de los 23 millones con que cuenta el país y una gran masa de población que acude masivamente a la infraestructura por nosotros instalada en 65.000 conexiones, en procura de información, conocimientos y soluciones de problemas cotidianos.

El desplazamiento de clientes y la reducción sistemática de nuestro mercado, no es coherente con la política nacional de formalización empresarial, defensa de la economía nacional, protección del usuario, defensa del ingreso  y aumento de la calidad de vida de los ciudadanos.

CIFRAS Y DATOS DE CONTEXTO

Según cifras del DANE – Corporación para el Desarrollo de la Microempresa, al 2005,  el peso de la reventa minorista “se resalta como una nueva actividad dentro del sector servicios, con el 2.6% de participación, la actividad CIIU 6421, Servicios Telefónicos y Celulares”

Según estudios de la antigua CRT – Centro Nacional de Consultoría, al 2007, “el 54% del acceso a Internet se realiza desde los Cafés Internet y el 28.7% se conecta desde los hogares”.

Según, Informe Trimestral de Telecomunicaciones del Ministerio de Comunicaciones – CRT, a  2008, “La evolución del número de suscriptores desde diciembre de 2002 hasta junio de 2008, destaca  que en ese periodo Colombia, ha presentado una tasa compuesta de crecimiento anual del 27.8%”.

Según Informe Trimestral de Conectividad a 2009, del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones   la “Estimación de usuarios residenciales, tomando como insumo para la estimación de usuarios la información de suscriptores residenciales del servicio de acceso fijo a Internet, reportados por los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones para el cuarto trimestre de 2009, así como la cifra correspondiente a la cantidad de personas promedio por hogar de acuerdo con información del DANE, se estima que el total de usuarios residenciales de Internet fijo, conmutado y dedicado, en Colombia a Diciembre de 2009 es de 7’733.631”.

 Según  Informe Trimestral de Conectividad, publicado por el Ministerio de TIC, mayo de 2010, se da cuenta de “un crecimiento histórico en el número de personas que hacen uso de Internet en el país. Mientras en el 2008 esta cifra era de 17,1 millones, en el 2009 llegó a los 22 millones. Así las cosas, uno de cada dos colombianos está accediendo a la Red”.

Según Informe Trimestral de Conectividad del  Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, con un “incremento del 4,03 por ciento en el total de suscriptores de Internet durante el primer trimestre de 2010,  en Colombia se pasó de 3 millones 181 mil 431 conexiones en diciembre de 2009, a 3 millones 309 mil 530 en marzo de 2010, de los cuales 128 mil 99 corresponden a nuevos suscriptores de internet”.

Por otra parte, hacen parte de este documento de aporte y posición gremial,  los artículos, publicaciones, noticias y información general radicada ante el Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones en los últimos cuatro años,  más   los consignados en el blog http://adecintel.blogia.com/   y particularmente la Petición elevada al señor Vicepresidente de la República, Dr, Angelino Garzón, de fecha Noviembre 23 de 2010, radicado No 10-00107565, según copia adjunta.

ANALISIS DE CONYUNTURA

Al abordar el contenido del documento “Propuesta para Discusión del Plan Vive Digital”, nuestras  reflexiones y punto  de vista, en ningún momento desconocen la existencia de actores  sociales privados con intereses de maximizar su capital y la relaciones de mercado que trascienden el ámbito institucional, cuyas fuerzas o poderes se impondrían  sin ningún contrapeso si no existiera el derecho a la libre expresión y defensa de otros intereses de igual o superior valía.

En tal sentido nos interesa de manera especial, en esta contribución  al  Plan Nacional de Tecnologías, bajo el ejercicio de la exposición de los argumentos  y la  correlación de fuerzas de los actores involucrados, garantizar el espacio de  libre expresión a fin de exponer y sustentar en los escenarios de deliberación  nuestras  posiciones de tal forma que las decisiones que   marquen las  tendencias, las acciones, los proyectos y rumbos en la realidad actual y la futura de la política de tecnología del país,  beneficien al  pleno de la mayorías de los colombianos y sean producto del consenso.

En ejercicio del derecho a la libre expresión y dentro del término  establecido, procedemos  a precisar nuestras observaciones  sobre los tres puntos que consideramos esenciales de revisión y cambio de visión  en el documento.

1. Ampliación de la base de datos de clientes: Se estima un incremento en la base de clientes en 550 mil por año.

La  promoción y  expansión de  infraestructura, la creación de servicios, el desarrollo de aplicaciones y la apropiación tecnológica por parte de los usuarios, estimado en el Plan Vive Digital aspira a llegar  directamente, sin intermediarios al  50% de Hogares y al 50% de MiPymes,  mediante conexiones físicas o inalámbricas a Internet de banda ancha, al multiplicarse por cuatro las conexiones existentes al pasar de  2.2  a 8.8 millones”.

El salto en cuatro años implica la creación de usuarios de las nuevas tecnologias o  internautas, lo cual es necesario máxime, si  existe una población economicamente activa sin interacción directa con  ella.  Por igual la vinculación paulatina de personas de la tercera edad que merecen disfrutar de los adelantos tecnológicos, así como las nuevas generaciones.

La forma de  generar éste vinculo, mediante el incentivo del acceso personalizado e individualista, no es consecuente con la real capacidad de pago de la mayoría de los colombianos, los actuales niveles de desempleo y la alta rotación laboral y habitacional, factores que han permitido el florecimiento de puntos de acceso colectivo particular a lo largo y ancho de la totalidad de las ciudades y poblaciones del país.

El mercado, hoy es eficientemente atendido mediante el formato colectivo y la pretendida traslación de usuarios a formato individual cuadruplica el costo para los suscriptores y se traduce en la quiebra y destrucción de más de 65.000 empleos directos, sin contar las perdidas económicas que deja  la guerra de precios y canibalización de mercado, previo a este efecto, en razón a la entrada de mejoras tecnológicas, productos sustitutos y la lucha por la supervivencia de los comercializadores minoristas..

Entre el año 2002 y lo que va corrido del 2010, datos demuestran que pasamos de 10.2 millones a 42.7 millones de dispositivos celulares móviles; de 390.981 conexiones a Internet a 3.31 millones de suscripciones; y de  1.5 millones de usuarios de Internet a  20.2 millones. Parte de ese vertiginoso crecimiento se debe a la red, infraestructura y recursos de los puntos de acceso colectivo.

De las 3.31 millones de conexiones actuales, 1.996.803 son residencial, 294.579 son corporativas y 18.306 son de centros colectivos estales incluido el programa compartel.

En las cerca de trescientas mil  conexiones empresariales, mas de 65.000 corresponden a centros colectivos particulares, que según estudios del  DANE, les prestan servicios al 43% de la población colombiana,  lo que equivalente a más de dieciocho millones de compatriotas que periodica o esporádicamente las utilizan por afinidad, costos, economía, necesidad y oportunidad.

Las 65.000 conexiones de alta prestación de los telecentros privados, al mes facturan cerca de $  15.275.000.000 a las operadoras.  Las pretendidas cuatro millones de nuevas conexiones facturarían de entrada $  92.000.000.000, estimulando paralelamente el consumo asociado a la conexión individual e interconetividad: Contenidos, cartografía digital, bases de datos, publicidad, impresiones y salidas, mensajes, comunicaciones, etc.,  y desplazando los cuentas de acceso colectivo.  

Esto consideramos es la razón de fondo de nuestros argumento, ya no en defensa del gremio, sino de la totalidad de los menguados ingresos de los colombianos.

2. Disminución del churn rate: La convergencia de servicios de internet y telefonía fija disminuirá las tasas de pérdida de clientes.

La flexibilidad, versatilidad, volatilidad, variabilidad y eventual alta rotación de consumos y clientes en el sector de las comunicaciones, obedece en este momento a insatisfaccion  de los clientes, ofertas mas baratas y productos sustitutos de la competencia, mejoras de la competencia de los operadores y proveedores, cambios en los ciclos de consumo de los usuarios de la tecnología y esencialmente a la operacion comercial de los revendedores minoristas  de servicios de información y comunicaciones que disponen una oferta donde se genera una demanda, con recursos propios y precios asequibles.

La seguridad, el fortalecimiento de la industria, la consolidación del sector, la formalización de actividades, el mejoramiento de la cartera y la estabilizacion en la rentabilidad y tasa de rotacion de los usuarios, es una necesidad que compartimos. La forma de minimizar los riesgos, incertidumbre y cambios bruscos en la oferta y demanda de servicios que rompen el equilibrio esperado, tiene a nuestro juicio en las estrategias comerciales de los operadores y proveedores en asocio con las políticas y mecanismos de regulación del Estado, los intrumentos que podrían minimizar o remover los obstáculos a fin que los clientes cambien de proveedor no ya en funcion de los precios, sino en procura de mayores niveles de calidad, prestación y estabilidad tecnologica.

Los altos índices de uso de los accesos tecnológicos compartidos, evidente en el mercado colombiano de las comunicaciones y de países emergentes, como el Perú donde el 64% de la población accede por este medio, es uno de los factores principales que demuestran el nivel de satisfacción de los clientes de los telecentros, por ser este un negocio de soporte integral y de solución de problemas. 

En el sentido más amplio, la pretendida intervención  sobre la pérdida, disminución o rotación de la  tasa de clientes en la industria afecta directamente la tasa de actuales  clientes de  los telecentros en el corto plazo.

El término churn rate y contexto en que se aplica  en los negocios con respecto a una base de clientes contractuales de telefonía móvil, acceso a internet y redes de televisión prepago, tiene relación directa con el concepto  que mide el volumen de negocios  bajo la modalidad  peer-to-peer.

La frase basada en el verbo Inglés  “churn”", es decir, para agitar o producir movimiento violento, en conjunto con Peer-to-peer, entre pares, punto a punto, persona a persona, produce  una arquitectura de aplicaciones distribuidas de particiones o cargas de trabajo entre dos, que no admite intermediarios.

Los centros de acceso colectivo como parte de la cadena de comercialización, fungen como intermediarios y  a pesar de ello, ejercitan una notable reducción de costos al usuario final y limitante de expansión de los productores de tecnología.

Destrabar esta situación incentivando el consumo personal en desmedro del uso colectivo, implicaría unas ganancias extraordinarias en los operadores y proveedores de tecnología, un encarecimiento de la canasta familiar de servicios de la familias colombianas y una estatización u obligatoriedad de consumo en un segmento que tiende a funcionar bajo esquemas de monopolio o duopolio.

La asociatividad y el colectivismo,  fuerte en el mundo empresarial, no es el común denominador  pretendido en la  industria de las tecnología, en el esquema planteado por el Plan Vive Digital, ya que vía el desplazamiento de mercado se está atentando contra una cadena de intermediarios que requieren de la colaboración del Estado para ejercer su actividad en mejores condiciones de formalidad y seguridad.

3. Las oportunidades  Upselling, que se derivan del  acceso a nuevas bases de clientes por medio de productos  básicos  y nuevos ingresos por programas de apropiación, constituyen una incitación al consumo desbordado y la adquisición de productos tecnológicos de baja rotación, en desmedro de la prestación del servicio  eficientemente atendido a costos razonables por la red de telecentros públicos y privados del país.

En términos económicos  la maximización de ventas con up-selling y venta cruzada, es un mecanismo o técnica de venta a través de la cual un usuario o  cliente que compre un producto o servicio, bajo el nivel de manejo y conocimiento del promotor o vendedor  termina comprando  uno de  más avanzada y sofisticada prestación, mas una serie de elementos adicionales de  los que inicialmente había previstos.

El ejemplo más claro  se da a través de las empresas licenciatarias,  operadoras o proveedoras de  software, que  utilizan con frecuencia este tipo de técnica. Con la adquisición de una conexión a Internet, el usuario termina adquiriendo un ordenador, una impresora, el escaner,  la ampliación de memoria y todo tipo de accesorios como maletines, memorias usb, ratones inalámbricos, y aplicativos, etc, sobrepasando su real capacidad de pago o nivel de apropiación.

El problema es que este tipo de técnica de venta no ha sido bien utilizada y ha llegado a tener una connotación negativa.  Muchas empresas han abusado del up-selling ofreciendo productos y servicios de mas prestaciones sin medir las implicaciones a futuro, o necesidad y capacidad de pago del cliente, originando la subutilización de la compra y una cartera de dudoso recaudo.

El mejor ejemplo en Colombia, de este mecanismo, se evidencia en una reconocida Empresa de Servicio Público quien a la par de la venta del servicio de Energía, suministra productos diversos para el hogar a crédito, para pago con la factura respectiva.  El resultado una abultada cartera de dudoso recaudo, largos pleitos de recuperación  de  cartera,  implicar  a  terceros  o  dueños  de   los inmuebles en reclamaciones, aumento injustificado de bienes de baja rotación en los hogares, subutilización de productos de uso  colectivo y destrucción de valor.

Los nuevos clientes  a capturar con productos tecnológicos básicos, vienen siendo atendidos  hoy en día con bajas tarifas, buenos estándares de calidad y una amplia cobertura,  mediante la demanda personalizada, sin que obligue al desvío de mayores recursos, en personas de limitados recursos.

Es probado que la red de telecentros y comercializadores minoristas de servicios de información y comunicaciones, son  aliados vitales en los procesos de distribución de suministros de los operadores,  canalizan  la apropiación de tecnología,  y transfieren importantes recursos al ecosistema.

Su gran pecado y debilidad, la informalidad, ilegalidad e inclusive clandestinidad, en la que se mueven parte de sus elementos constitutivos, lo cual constituye un reto para este gobierno y no la excusa para su eliminación en la cadena de producción de conocimiento e información de los colombianos.

PROPUESTA.

Escuchar, insertar y regular  en el Plan Nacional de Tecnología, Vive Digital, la actividad  realizada por el gremio de comercializadores minoristas de servicios de información y comunicaciones, como instrumento generador de empleo, reducción de costos, aumento de calidad de vida  y canalización de la apropiación  de las nuevas tecnologías.

ENSAYO Y ERROR

Un operador móvil virtual u OMV (en inglés, Mobile Virtual Network Operator o MVNO) es una compañía de comercialización minorista de telefonía móvil celular que no posee una concesión de espectro de frecuencia, y por tanto carece de una red propia de radio.

En la prestación del  servicio, recurre a la cobertura e infraestructura de red de otra empresa (o empresas) con red propia (un Operador Móvil con Red, u OMR) con la(s) que previamente ha  suscrito un acuerdo de reventa. Se caracterizan por una alta mortalidad y volatilidad empresarial.

Los OMVs existen como figura comercial en un gran número de países de Europa que disponen de una rigurosa normatividad, formalidad institucional y apego  a la ley, destacándose el  Reino Unido y los países escandinavos. Los más antiguos y la mayor cantidad operan  en Canadá, Estados Unidos de América y Australia.

En Colombia la ley de telecomunicaciones,  Ley 1341 de 2009,  actualizó  la legislación dándole cabida a las prácticas empresariales  de los Operadores Móviles Virtuales,  bajo los supuestos de fomentar, promover, desarrollar y dinamizar la industria.

Los OMV pueden así  en el país proveer servicios de telecomunicaciones, concurriendo  al mercado minorista a nombre y por cuenta propia, y generando una relación contractual con sus suscriptores, independientemente de que para ello adquiera insumos (elementos de red o tráfico al por mayor) en el mercado mayorista.

La modalidad de pago que escojan sea prepago o pospago, el servicio que preste y la infraestructura que disponga, implica una responsable de la continuidad y provisión de servicios de telecomunicaciones a terceros, acorde al Decreto 4948 de 2009, así como el cumplimiento de las normas sobre portabilidad numérica  y topes del espectro.

El actual OMV en Colombia, Uff,  es un cliente de un ORM, TIGO, en el mercado mayorista y un competidor suyo en el minorista y, en su calidad de proveedor, responde legalmente por el cumplimiento de todas las obligaciones legales, reglamentarias y regulatorias que en tal condición le son inherentes.

En teoría opera en lo que se denomina mercado de nicho, fraternidades  cerradas o comunidades con necesidades compartidas, y en la práctica, está dirigido a clientes de un conglomerado comercial y corporativa, suscriptores de estratos medios y bajos, y usuarios  atendidos bajo la figura de la reventa minorista. El negocio utiliza para el efecto bajos costos en creación de nuevos clientes y mínimos costos operativos y como intermediario  revendedor,  debe aumentan la rentabilidad del negocio vía precios o el empaquetamiento de destinos o productos.

Los desarrolladores del  OMV, Uff, prevén ventajas asociadas a la operación móvil virtual  en el sentido que extenderán la prestación de servicios móviles a segmentos de mercado atendidos en el pasado sin suficiente éxito o no atendidos individualmente.

Adicionalmente plantean  que enriquecerán  la cadena de valor, ampliando la oferta, y ejerciendo presiones competitivas que promoverían una mayor eficiencia. Lo anterior es de difícil factura en Colombia, donde existe una alta concentración en las  ciudades capitales en un solo operador dominante sin intenciones de perder mercado o dejar de crecer.

Toda vez que la regulación no garantiza la supervivencia de  Uff, como factor negativo además de la mortalidad empresarial, tendrá que lidiar con que ninguna empresa del sector de móviles y acceso a Internet desea competencia,  que el modelo está basado en precios (canibalización de mercado), que sus expectativas de crecimiento pueden llegar a ser irreales, o presente deficiencia en los canales de distribución, inadecuada estimación de la inversión requerida y erradas política de mercadeo e investigación. 

La reventa minorista de telefonía móvil,  está muy arraigada en Colombia y con precios cada vez más a la baja y por canales inverosímiles. Desde la oferta mayorista existe una significativa segmentación del mercado minorista, atendido ya por parte de competidores y sus propios partner, y la concentración como eje exclusivo del negocio, la falta de diferenciación, el costo de fijar la marca, la sobreestimación de expectativas de la operación, el insuficiente valor agregado de Uff, la errada negociación de contratos con su ORM y  finalmente los altos costo de adquisición de suscriptores al competir con los usuarios propios de la reventa minorista, no le harán fácil su estabilidad financiera.

La seguridad jurídica en telecomunicaciones cumple un rol vital en el desarrollo de los operadores móviles virtuales en Colombia y los demás esquemas comerciales. Sin embargo,  el actual desarrollo de la  legislación, vía la regulación tanto en los MVNOs o OMV y ORM no implica la sostenibilidad, eficiencia y trasparencia,  máxime si no existe un régimen integral de comercialización que encauce honestamente  la reventa desde la oferta mayorista hacia la demanda minorista.

En el Foro  Internacional que la  Comisión de Regulación de Comunicaciones – CRC,  organizó sobre OPERADORES MOVILES VIRTUALES, en  Bogotá D.C., el pasado  22 de  Noviembre de  2010 se resaltó la importancia y el interés, de la entidad como asesora técnica, por crear espacios de discusión académica, que facilitan la interacción entre el estado, la academia, los usuarios y los representantes de las empresas y gremios del sector de las Tic, para plantear sus inquietudes y obtener información significativa para el desarrollo del sector en general.

Este papel de la entidad es cada vez más visible en un entorno que día a día expone claras manifestaciones de la convergencia en redes y servicios así como la evolución tecnológica, la que ha sido reconocida en el marco legal colombiano a través de la promulgación de la Ley 1341 de 2009, que otorga a la CRC, entre otras funciones, la promoción de la competencia por medio de una dinámica mayor en los mercados,  en beneficio de los usuarios.

El resultado a la vista, lamentablemente es precario, ya que en el afán de cumplir con el interés de “dinamizar el mercado” las intervenciones de la CRC, los estudios regulatorios pertinentes sobre la materia y la mayoría de las resoluciones que ha expedido, demuestran el malestar que a nivel internacional perciben los tratadistas internacionales sobre  el mercado nacional, contribuyendo de paso a consolidar la vocación de los usuarios colombianos como  simples pagadores de facturas y consumidores  de servicios improductivos, expuestos a la destruccion sistematica de valor y  a la voracidad de los empresarios de servicios tecnológicos.

Nuevas tecnologías, ¿libertad o esclavitud?

En las Mercedes, un sector residencial de Palmira, los rostros se iluminaban cuando aparecía con los puntajes más altos al lado de la aspirante de Magdalena, Lizeth González.

Todos creen que se convirtió en reina cuando respondió a una pregunta de la periodista María Isabel Rueda alrededor de la tecnología como esclavitud o libertad.

…"Todo depende de la educación que tengamos”, en forma espontanea inició su intervención...

…”se pueden utilizar para cosas positivas igual que para negativas, pero eso va en la moral y la ética"… puntualizó en su respuesta.

Lo anterior, ni más ni menos, fue la expresión rodeada de dorado, canutillo y lentejuelas al son de una tenue lluvia, de nuestra nueva soberana nacional, la señorita Valle Catalina Robayo. Su corta intervención puso a pensar al país por destellos de segundos en forma profunda o vacua sobre el tema.

La dimensión “tecnología”, es hoy por hoy de capital relevancia, y más específicamente la conectividad a internet y el acceso a los dispositivos móviles de comunicación, toda vez que estos nos cercan cada día más en la estratégica cárcel electrónica global promovida desde el Estado y las empresas del ramo, como locomotoras o salvavidas para salir supuestamente de la pobreza.

La creación del hábito de uso de las nuevas tecnologías, la implementación de patrones de consumo, el diseño de programas de recambio tecnológico y la saturación mediática de productos de alguna gama tecnológica que desbordan la capacidad de pago de la mayoría de los habitantes del mundo, nos abruma bajo el lema de acercar las distancia y prohijar la libertad de comunicación.

Lo anterior no es aleatorio. Opera bajo la convicción de quienes pregonan y nos hacen creer que la interacción de los individuos y de las sociedades a través de la red digital es el vaso comunicante de la igualdad, la fraternidad y la solidaridad.

De entrada, no se puede pensar que la tecnología por si sola nos convierte en sus esclavos, y mucho menos que debemos oponernos a ultranza al proceso de cambio tecnológico, lo cual puede ser visto como un exabrupto, un despropósito o una posición retardataria.

Pero, igualmente es iluso pensar que éste hilo conductor es independiente de la voluntad de las organizaciones de control, los conglomerados financieros, los empresarios del ramo y las estructuras gubernamentales que intervienen en este proceso con intereses marcados.

Sería como suponer que la fuerza de la historia es completamente independiente y carente de intención de las personas influyentes en la misma. Hay multitud de factores que son capaces de determinar el rango tecnológico del momento, para convertirnos de paso en usuarios, libertinos o librepensadores al utilizar los medios tecnológicos.

No son de poca monta los intereses financieros o económicos, así como los factores estratégicos, geo referenciales, políticos, demográficos, sociológicos, psicológicos y culturales que influyen, programan y determinan su cuando, como y donde en los avances tecnológicos.

Una gran verdad al respecto, que no admite duda y que ha sido probado en el diario vivir, radica en que el impacto de los cambios tecnológicos a través del desarrollo de la humanidad, no han sido propiamente el instrumento que nos acerque a la libre interacción de los hombres; que promuevan la igualdad entre semejantes; y garantice la creatividad libertaria de los seres humanos.

La educación, la formación con sus instrumentos pedagógicos para acceder a la tecnología, la posibilidad democrática de decidir sobre sus fines y aun más, la capacidad de elegir el tipo de tecnología sobre la cual navegar, no es independiente del entorno creado por los regentes de las tecnologías de avanzada, que paulatinamente dosifican su ingreso, en aras de su maximización económica, y control en la información reservada que morigera su uso.

El usuario, frente a lo disponible, usa y abusa de la tecnología. En algunos casos como retaliación contra el mismos entorno creado, o ya sea producto de su inventiva o como resultado de la falta de regulación en sí misma. Es común oír que “la tecnología no es ni buena ni mala, todo depende de cómo se use”, con lo cual se convierte en el instrumento para realizar y obtener cosas positivas o negativas, verdades parciales e incompleta o inventivas de desastrosa o fabulosa facturación.

La tecnología, es desarrollada por individuos y grupos de trabajo con finalidades e instrucciones precisas. Estas elites de personas y agrupaciones empresariales están muy influenciadas por fuerzas económicas y políticas, que confluyen además con el afán personal de la tribu de actores de escalar posiciones y obtener en el menor tiempo posible su mayor nivel de acumulación de riqueza a costa del proceso.

El espejismo tradicional y enciclopédico del científico productor de medios tecnológicos, como un individuo enjuto, austero y aislado del mundo es, casi siempre, una apreciación alejada de la realidad. Quien, como científico, técnico y tecnólogo, proyecte su abnegación al trabajo altruista y desinteresado en sus resultados, puede rayar en la farsa total y no encajar en la foto.

El rol de los desarrolladores de nuevas tecnologías, los individuos conexos a la misma y los grupos que implantan tecnología son activos e ideológicamente comprometidos con sus intereses, y recurrentemente manejan unos finos hilos que amparados bajo el concepto de la modernidad y la neutralidad tecnológica convergen con los intereses de los individuos que fungen como Estado. La obtención de las metas, el cumplimiento de los indicadores y el logro de los estándares, no da paso a lo social, lo moral y lo éticamente responsable desde la fuente.

El usuario, de alguna forma, bajo el criterio personal, nivel educativo y capacidad de autoregulacion ejerce una decisión personal en la elección y uso del tipo de tecnología que brinda el mercado y el desarrollo que se desprende del mismo. Esta práctica siempre estará expuesta a que bajo el peso y la presión de las fuerzas económicas, la voluntad individual y colectiva de utilizar para cosas positivas la tecnología termine peregrinando en el abuso negativo, soslayando socialmente lo responsable y gravitando sobre lo irresponsable.

Personas del común, organizaciones gremiales y movimientos sociales, se preocupan por la inclusión de la gente en el diseño de las políticas sobre tecnología, en la profundización del conocimiento de las nuevas tecnologías, en la adopción de la tecnología a las necesidades reales de los individuos, en la medición de los impactos de los proyectos, en el ejercicio de las buenas prácticas y, particularmente en contemplar la posibilidad de incluir otra forma de ver y percibir la tecnología.

Los brazos armados sobre los cuales discurre la nueva era, el Internet y los teléfonos móviles, son sólo una herramienta, una tecnología, como lo fue en su momento la energía atómica, la televisión o la dinamita. Dependen de la apropiación que le fijen los Estados, de los límites y avances que le impriman los proveedores y del uso que le damos los usuarios para que estos conduzcan al aumento del bienestar y la calidad de vida de la sociedad en su conjunto.

Los avances tecnológicos de actual, nueva y próxima generación -como otros medios- cambian al hombre. Pero la dirección de ese cambio no está supeditada exclusivamente al nivel educativo que tengan los usuarios, ya que el resultado positivo o negativo, que resulta de utilizarlos depende en gran medida de la solvencia moral y ética de su implementación en la sociedad por parte de los proveedores de Tecnologías y los funcionarios públicos. No mas saltos al vacio en procura de la prosperidad.

Por. Ing. Miguel Ospino Rodriguez - Presidente Adecintel Colombia.

“Es la tecnología Libertaria ó esclavizante”:

Consientes de nuestra función democrática de ponderar nuestro posición gremial, contrastar las palabras de nuestra querida reina Nacional y dar a conocer otras posiciones al respecto, nos permitimos trasladar en forma textual algunos respuestas que circulan por la red sobre este inteligente cuestionamiento.

1. “Nos estamos convirtiendo en esclavos a las nuevas tecnologias. vamos detras de ellas como un niño va detras de una paleta”. Mauro A.

2. “Yo pienzo que la tecnologia es una herramienta que nos ayuda a evolucionar e indistintamente con ella podemos ser libres o prisioneros de ella, todo depende de como la utilicemos”. ALPINITO

3. “no somos mas libres puesto que en la mayoria de los casos, una llamada nos interrumpe sin importar en donde estemos o que estamos haciendo”. chocarto.

4. "no hay libertad en un monopolio casi mundial de telecomunicacion monitoriado por satelites y radares espias de gran enverdadura". max salome.

5. "Creo que todas las nuevas generaciones que estan por nacer seran muy inutiles, porque seran esclavidas y absorvidas por la tecnologia y donde quieran que vallan no podran estar sin ella. Asi que piensenlo bien si eso es libertad, porque yo no creo que sea asi. Eso sin hablar de los monopolios (ya mencionado), que a cada dia que pasa escada es maoyor"..... El Automata.

6. "creo que nosotros mismos nos hemos robado la libertad, por que si bien somos menos libres, es porque accedemos y asi lo deseamos.
Es que, si ahora no tenemos un celular a la mano, sentimos que estamos incompletos, y sentimos la necesidad de tenerlo, por el simple hecho de que alguien nos pueda llamar". reddysvenson

7. "la tegnologia si nos hace libres por ejemplo: los telefonos modernos puede incluso reemplazar una camara digital ya que su camara llega a los 3.2 megapixel y asi no tenemos que cargar tantas cosas cuando vamos de viaje o si quieres ver television el telefono tambien te lo ofrece y asi no tenemos que ir con un televisor a todas partes y ni hablar de escuchar musica llevando una radio ya que el mismisimo telefono te lo ofrece"...... Cajo.

8. "Nos hace libres y esclavos a la vez por ejemplo con la internet podemos realizar casi cualquier cosa en nuestro banco y ya no tendriamos q ir a este y ahorrariamos tiempo, pero con un celular seriamos esclavos del trabajo y de nuestras esposas cuando nos quieren localizar, ahora hay que memorizar un monton de claves o pasword pero por supuestos que hay mas ventajas que desventajas lo ultimo que vi fue que con el celular te puedan localizar en cualquier parte"... luisvang

9. "Realmente seria absurdo pensar que somos libres ya que la dependencia a cualquier cosa ya sea objeto, persona o animal es una forma de atadura; el moverse sin nada realmente necesario es libertad. Pero realmente ¿quien puede hacerlo?" Psiconomo

10. "Nunca seriamos libres....Creo que siempre dependemos de algo o alguien...como alguno dijo en este foro... Pienso que simplemente traspasamos nuestra dependencia a otro objeto.... Como el reloj, el celular , el correo, nuestro trabajo, la familia..etc.... Aveces uno se siente mas cerca de sus seres queridos llamando por tel... o lo que es mas nuevo ...mandando sms.... Pero talvez en ralidad se este alejando... no?
Creo que depende mucho de el uso que uno le de a la tecnologia..... No perder de vista las cosas mas importantes".... Arnol20

11. "la respuesta a esta pregunta es clara y muy sensilla de contestar haciendonos la siguiente pregunta ¿podrías hacer todo lo que haces sin ella o verdaderamente la necesitas?

12. "si la respuesta es no estas atrapado, preso etc.
si la respuesta es si tienes para tu desarrollo varias herramientas utiles en tu vida pero si no las tienes puedes desarrollarte de igual forma". PAPITO_POWERR.

13. "La libertad depende desde el punto donde se mire, hay personas que tienen su hobby en el ordenador, disfrutan con el, no lo considero esclavitud porque haces lo que te gusta, en cambio hay personas que trabajan 8 horas delante de un ordenador y odian su trabajo, eso si lo llamo esclavitud. Haciendo las mismas cosas uno se siente libre y otro esclavo". Davirrotron

...Uff... mas minutos.

Cómo lo indicamos en marzo pasado, Colombia suma al operador móvil AVANTEL, y a los operadores celulares  COMCEL, MOVISTAR, y TIGO, el  Operador Móvil Virtual (OMV) o Comercializador Uff, bajo una modalidad similar en la que hoy operan UNE y ETB su voz y datos sobre la red de Tigo.

En los últimos días después de una campaña de expectativa acerca de “Qué Será Uff!”, fue presentada la nueva marca de telefonía móvil de la Organización Ardilla Lule, “Uff! Móvil”, operando con un bloque de digitación propio dentro de la numeración Tigo, que va del 303 al 304.

Con una cobertura inicial en las 22 principales ciudades del país, según la información que reposa en la página  www.uffmovil.com.co,  se trata de "otra alternativa para los usuarios urbanos de telefonía celular e internet móvil, estructurado  bajo los pilares de simpleza, justicia y diferencia, y orientado al masivo mercado popular del país", al decir de sus dirigentes. 

Inicialmente la  disponible de la chip se hará a través de la red de cadenas comerciales bajo la modalidad prepago. Además se ofrece servicio de datos y navegación por internet.

El costo de la sim card es de 15 mil pesos y viene con una recarga de 10 mil con la cual los usuarios podrán llamar a $ 250 por minuto a fijos y móviles en todo Colombia, EE.UU y Canadá.   También por el mismo valor, se podrá llamar a fijos en España, Venezuela, México, Reino Unido, Italia, Francia y Alemania.  El costo de los mensajes de texto será de 0.

Como se observa, el mercado a atender es de estratos medios y bajos, y en la franja que actualmente prestan sus servicios  los telecentros privados, a través de la reventa minorista local, nacional, celular e internacional, actualmente soportada en un alto porcentaje sobre VoIp y precios a la baja.

Ante el significativo número de personas con reporte negativo en las centrales de riesgo por servicio  de telefonía, a los potenciales  usuario de Uff no se les requiere documentación previa. El usuario también tendrá la oportunidad de programar recargas por medio de su tarjeta débito y muy seguramente en los métodos de recarga On Line.

OMV, es el nuevo negocio de la telefonía producto de la ley 1341 de 2009 (Ley de TIC), copia del esquema existente en Europa, donde hay cerca de 200 operadores que tienen este modelo de servicios, en particular Francia.

De acuerdo con el ex Ministro de Tic, Daniel Medina Velandia, “la Ley de Tics, que recién entró en vigencia, tiene como punto fundamental la promoción de la competencia y la generación de opciones para los usuarios. Gracias a esa ley, este tipo de operadores pueden entrar al mercado sin hacer uso del espectro, bajo un título habilitante que les permite contratar los servicios con terceros".

Uff, en tal sentido no necesitará de un espectro para la realización de sus operaciones y solo se centrará en la comercialización de la SIM cards, en el ya saturado, enrarecido y com principios de canibalización de mercado, espacio de la colocacion masiva de planes en prepago donde lo importante es vender a como de lugar.

La nueva empresa que fue constituida hace cinco meses, bajo sociedad de acciones simplificada, hace parte del conglomerado de negocios de Carlos Ardila Lülle y este proyecto está siendo liderado por su hijo Carlos Julio Ardila y Gerenciado por Santiago Aldana.

Como razones que estudiaron para entrar al mercado es que mensualmente hay un millón de clientes que se pasan de un operador a otro. “Estamos viendo también que aunque tenemos una penetración del 90% lo que uno va a ver es que en los mercados más avanzados, cuando entran los operadores móviles virtuales la cobertura alcanza al 130%, esto lo que quiere decir es que en un mercado con alta rotación por pérdida de clientes tiene un potencial muy alto”, indicaron fuentes de la compañía.

No se requerirá verificación crediticia, ni hay cláusulas de permanencia, debido a que ofrece paquetes prepago para realizar las conexiones. La empresa, acorde a sus estudios detectó que el 84% de la población colombiana no accede a los planes post-pago de las empresas de telefonía. Su público está dirigido a jóvenes entre 25 y 45 años.

A principios del 2011, se espera la entrada en sociedad de la Operadora Móvil UNE EPM, la cual gano la subasta por $ 80 mil millones para la banda de 2.5 GHz.

Con el ingreso de UNE y su inversión adicional por $ 150 mil millones de pesos, se tendrá una cuarta opción directa para la prestación del servicio de internet móvil en Colombia, con lo cual aumentará la competencia en el segmento y la rapiña por los usuarios, acorde al plan de expansión propuesto desde el Ministerio de las TIC.

En el sector de la reventa minorista, la respuesta no se ha hecho esperar y los precios en los barrios populares y telecentros en zonas céntricas, siguen a la baja. El Minuto a los Estados Unidos, se ubica sobre los $ 100 pesos, así como el minuto local y nacional. Por los precios del los minutos a los móviles, estos se ubican en la franja de los $ 150 pesos el minuto. En los puntos de ingreso colectivo y masivo de internet, la hora  ronda los $ 500 mas promociones.

Compartición de infraestructura para el despliegue de las TIC.

V Congreso de Regulacion CRC:  La cita en la ciudad de Cartagena el pasado 25 y 26 de octubre de 2010, antesala de la presentación en sociedad del nuevo plan nacional de tecnología, buscaba ambientar dos elementos:

1. Definir las reglas de juego entre los proveedores y operadores mayoristas de comunicaciones e internet en el país a fin de acometer el DESPLIEGUE de las TIC en aras de ampliar su base de negocios y clientes, en un espacio ocupado actualmente  por los comercializadores minoristas de acceso colectivo.

2. Identificar las ESTRATEGIAS que se deben seguir a fin que los proveedores y operadores mayoristas de comunicaciones e internet en el país capitalicen las OPORTUNIDADES  que se derivan del ahorro que se produce al compartir recursos como históricamente lo vienen haciendo los revendedores.

Lo anterior en términos económicos se denomina “colusión del mercado” originado desde los grandes proveedores, operadores y comercializadores mayoristas  de telecomunicaciones y servicios informáticos contra  los comercializadores minoristas o  “revendedores” de servicios de información y comunicaciones, representados por los propietarios de locutorios, telecentros,  cafés internet y mixturas de diferente pelambre.

En economía  “colusión”, es el acuerdo en que dos o más empresas de un mercado específico definen como cada una actuará de manera concertada respecto del resto de las demás empresas. El fin de este tipo de acuerdos es que cada una de las empresas participantes en la colusión tome control de una determinada porción del mercado o especialidad, en las cuales operan y actúan de manera monopólica, impidiendo a otras empresas entrar o permanecer en el mercado.

Mas coloquialmente una colusión  “es un pacto que acuerdan  dos personas u organizaciones con el fin de perjudicar a un tercero”, según la publicitada página Web Wikipedia.

En el caso de las empresas mayoristas de comunicaciones e información contra las microempresas comercializadoras o revendedores de servicios,  la finalidad perseguida es el desplazamiento de una clientela oportunamente atendida con una estructura de costos eficientes, bajo un formato de acceso colectivo y una ganancia razonable para las partes, en razón a lo representativo en términos de facturación y la gran presión que se ejerce sobre los mayoristas al no existir un marco regulatorio de tal actividad.

Por la actuación desarticulada y la forma de desempeño empresarial de los minoristas pueden ser  presa fácil de los mayoristas que aspiran a implementar el suministro del servicio de comunicaciones y acceso a internet sin intermediarios, mediante masivos contratos individuales, a mayores costos para el usuario y mayor rentabilidad en los operadores.

De la reacción de los minoristas, su capacidad de reducir costos, de innovar en precios, de implementar nuevas opciones tecnológicas, de su malicia indígena y especialmente explorando la real capacidad de pago de la mayoría de los colombianos y trashumancia laboral, depende que el arraigo de los telecentros permanezca en los centros urbanos, frente al esquema que se avizora en el inmediato futuro, que de entrada cuenta con el apoyo del gobierno.

En el plan nacional de tecnología Vive Digital, el ESTADO invita al sector PRIVADO que presente “iniciativas novedosas” que no impliquen “Subsidios”, conforme afirmó en su lanzamiento el Ministro Diego Molano,  a fin que bajo una inversión cercana a los 5,5 billones de pesos, Colombia dé el salto tecnológico durante los próximos cuatro años, mediante la masificación de conexiones de Internet y el desarrollo del ecosistema digital del país, implicando que la mayoría de los colombianos sean esclavo de una factura de acceso a Internet, 12 meses año, por ene años.

La  promoción y  expansión de  infraestructura, la creación de servicios, el desarrollo de aplicaciones y la apropiación tecnológica por parte de los usuarios llegará “directamente conforme al plan, al  50% de Hogares y al 50% de MiPymes,  mediante conexiones físicas o inalámbricas a Internet, al multiplicarse por cuatro las conexiones existentes al pasar de  2.2 (sic) a 8.8 millones”. (Es de notar que la información oficial del mismo Ministerio, según boletín de Conectividad de agosto de 2010, relaciona 3.3 millones de conexiones en el corte al primer trimestre de éste año).

Al triplicar el número de municipios conectados a la autopista de la información a través de redes de fibra óptica;  al aumentar las conexiones internacionales del país; al promover el establecimiento de CDNs y firmas de Hosting locales;  y al asignar más espectro en 3G y 4G; el gobierno dispone de más recursos de la sociedad para la expansión digital de los conglomerados particulares en aras de ampliar la base de contratos personales o empresariales de uso individual.

Por otro lado el  despliegue de la Televisión Digital Terrestre,  el hacer  uso del Dividendo Digital, el promover cambios normativos  para facilitar construcción de infraestructura en las regiones y el acceso en la propiedad horizontal, levanta actuales barreras a la instalación de más conexiones en las ciudades.

El  masificar  dispositivos para ingresar a Internet mediante la eliminación de aranceles,  el flexibilizar el acceso al crédito para la adquisición de terminales,  eI implementar un régimen regulatorio para las cuatro industrias de la convergencia digital: Tecnologías de la Información, telecomunicaciones, electrónica de consumo y entretenimiento, aunado a la eliminación del  IVA para el servicio de Internet y el direccionamiento de los subsidios de telefonía fija hacia los subsidios para Internet, cierra el circula esperado por los operadores y proveedores de TIC en Colombia, con un gobierno actuando como “el gran usuario y promotor de servicios TI”, según se recoge de los documentos oficiales.

La premisa o el sistema axiomático que comporta el contexto tecnológico del inmediato futuro diseñado por el Ministerio de tecnología y  el Estado en su conjunto representado por todos los Ministerios como es el mensaje que en forma profusa se ha difundido en los medios privados y públicos de comunicación, es que “entre más grande sea la penetración de Internet, menos pobreza”.

…¡¡¡Memento señores!!!…  Si lo anterior fuese cierto, en los últimos 8 años los colombianos deberían haber dado un salto extraordinario en relación al nivel de bienestar, educación, ingresos, progreso  y calidad de vida, ya que si algo se ha dado es el incremento inusitado de acceso, velocidad de navegación, medios, consumo de dispositivos tecnológicos y de artículos ofimáticos relacionados.

Entre el año 2002 y lo que va corrido del 2010, pasamos de 10.2 millones a 42.7 millones de dispositivos celulares móviles; de 390.981 conexiones a Internet a 3.31 millones de conexiones; y de  1.5 millones de usuarios de Internet a  20.2 millones.

Colombia más que duplicó el ritmo de aumento del período 2000-2008, en el número de terminales llegando al 26,3% anualmente, con 3,7 millones de computadoras en funcionamiento a tal año.

De 142 estudiantes por computador en el 2002 pasamos a 14 estudiantes al 2010 y el 100% de los instituciones educativas públicas realizaron el pasado proceso de matricula utilizando medios computarizados y en red.

Gracias al programa social Compartel se conectaron 26.005 instituciones públicas en distintas regiones del país. Entre ellas, 21.919 instituciones educativas, 1.032 alcaldías, 839 hospitales, 411 bibliotecas públicas, 57 centros provinciales de gestión agroempresarial y otras 1.047entidades tales como los telecentros, hoy denominados Tecnocentros,  conectando bajo la modalidad de acceso colectivo multiusuario a los colombianos. “Los 1.112 municipios mínimo cuentan con una conexión de acceso a internet dedicado, hoy en día según el Informe trimestral de conectividad – Marzo 2010”.

Del mismo estudio adelantados por el Ministerio de TIC a marzo de 2010, se señala que el 61,21% de las conexiones a Internet reportadas tienen velocidades de descarga por encima de 1.024 kbps.  En total 908.548 usuarios cuentan con una velocidad de bajada entre 1.024 y 2.048 kbps; 471.132 acceden a una velocidad entre 2.048 y 4.096; y 33.915 de ellos tienen más de 4.096 kbps para bajar información, principalmente conexiones utilizadas por los telecentros, razón de preocupación de los operadores al ocuparles una gran parte del canal de velocidad.

De las 3.31 millones de conexiones, 1.996.803 son residencial, 294.579 son corporativas y 18.306 son de centros colectivos estales incluido el programa compartel.

En las cerca de trescientas mil  conexiones empresariales, mas de 65.000 corresponden a telecentros particulares, que según estudios del  DANE, les prestan servicios al 43% de la población colombiana,  lo que equivalente a más de dieciocho millones de Colombianos que las utilizan por afinidad, costos, economía, necesidad y oportunidad.

Según el Indicador de la Sociedad de la Información (ISI), elaborado por la consultora Everis y la Escuela de Negocios IESE, Colombia  reporta un liderazgo en la región en el número de usuarios de Internet en América Latina, con 455 por cada mil habitantes. Así mismo, el Ministerio de Tic  destaca que el 92,33% de los accesos dedicados fijos a Internet son de banda ancha y que se estima que en el país existen 8.009.745 usuarios residenciales de Internet fijo, conmutado y dedicado.   La diferencia con los cerca de 22 millones de internautas reconocidos en el país, los atiende directa y eficientemente la red de telecentros públicos y privados a un bajo costo.

De  lo anterior radica  el golpe de mesa que se pretenda, al incentivar el uso individual de las conexiones en desmedro del uso colectivo. 

Las 65.000 conexiones de alta prestación de los telecentros privados, con un costo de $ 235.000 en promedio al mes facturan cerca de $  15.275.000.000 a las operadoras.  Las cuatro millones de nuevas conexiones a razón de $ 23.000 la unidad, facturarían de entrada $ 92.000.000.000, estimulando paralelamente el consumo asociado a la conexión individual e interconetividad: Contenidos, cartografía digital, bases de datos, publicidad, mensajes, comunicaciones, etc.,  y desplazando los cuentas de acceso colectivo.

O les enriquecimos empobreciéndonos o nos empobrecimos enriqueciéndolos.  El Ingreso percapita 2002 de los colombianos era de  6.300 dólares.  Cálculos estimados para 2010 lo sitúan entre 5000 y 6000 dólares: 5.444 dólares  más exactamente.

El nivel de desempleo a 2002 era de 15.7%, hoy estamos en promedio en el 13 %. Entre el 2002 y la fecha, el subempleo se mantenido medianamente constante entre 34.4 y 34.2% respectivamente, sin embargo hoy  hay 7.43 millones de colombianos en el denominado rebusque y 5.5 millones se encuentran desempleados.

Medidos los ingresos percibidos por los hogares colombianos, en estado de pobreza está el 45,5% de nuestra población, es decir, 19 millones 900 mil colombianos y en estado de indigencia hay un 16,4% de la población, es decir, 7 millones 200 mil colombianos. Esas cifras son escalofriantes. Pobre es una persona que en 2009 (a cambio de su trabajo) recibió al mes menos de $ 281.384 mensuales e indigentes son las personas que en 2009 recibieron mensualmente, por cabeza, menos de $ 120.588 por la labor que desarrollaron.  

La pobreza rural en nuestro país es más pronunciada que la pobreza urbana y  la indigencia rural es más del doble de la indigencia urbana.

Si se confronta estas cifras entre el  2002 y 2010, se deduce que la pobreza en Colombia ha disminuido en promedio algo más de un punto porcentual anual en los últimos 4 años y que a ese ritmo, erradicar la pobreza, tomaría 50 años si en ellos no hay sobresaltos ni crisis económicas, ni políticas que lo que originen es la espoliación de los menguados ingresos de  la mayoría.

¿Qué puede hacer un colombiano que gana al mes menos de $ 281.384 mensuales? ¿Cuál es su dieta alimenticia y cómo soluciona los problemas de salud, vestuario y vivienda?, ¿Está en capacidad de comprometer un 10% de sus ingresos en un contrato a termino fijo para acceder individualmente a la Internet?

Las cifras son contundentes y son el verdadero desafío para que el  Presidente de la República, más allá de cualquier consideración emocional, compromisoria,  metas e indicadores revise esta política nacional, sustentada en que una conexión a internet garantizará la reducción de la pobreza, la inclusión en la era digital y la disminución de las barreras de la desigualdad social.

El mercado de la reventa minorista, que según cálculos de Adecintel, alcanzó a mover el año pasado una cercana al billón de pesos,  aún cundo le deja jugosas ganancias a  los proveedores de acceso a internet fijo y a los operadores móviles celular del país, por la facturación de conexiones, compra de planes pospago y colocación de las recargas a celulares, son un factor de alta presión al interior de estas empresas y podrían dejar un mayor margen de utilidad al eliminarse la intermediación que estos ejercen.

Los Telecentros, locutorios o más comúnmente cafés internet, al ofrecer a los clientes acceso a Internet, servicios de llamadas y venta de diversos productos tecnológicos en forma colectiva o pública, y compartir una infraestructura y sus recursos, transfieren al usuario el ahorro de todo el sistema vía el  cobro de tarifas sustancialmente reducidas.

En el caso del acceso a la Internet, las tarifas compensan un período determinado para el uso óptimo y productivo de dichos equipos,  con altas prestaciones y valores que oscilan entre $ 500 y $ 2000 pesos la hora, en horarios que cubren el día y  gran parte de la noche los siete días de la semana.

El servicio de comunicaciones, de llamadas locales, nacionales y celulares, que oscila entre $ 50 y $ 200 pesos el minuto  y de llamadas internacionales, que para el caso de Estados Unidos, oscila entre $ 100 y $ 400 pesos el minuto, suministrado prioritariamente sobre plataforma de Vo Ip, son un claro ejemplo de compartición de infraestructura y ahorro para el usuario final.

Los cibercafés adicional a contribuir de forma considerable a la democratización del acceso a las comunicaciones, a la masificación de Internet, a la provisión de servicios asociados como venta y recargas de celulares, y a la adquisición de productos de última tecnología, especialmente en áreas urbanas comerciales, de alto tráfico de peatones, comunidades de jóvenes y comunidades residenciales de todo poder adquisitivo, recoge un volumen importante de clientes por la alta rotación de la población colombiana y particularmente en razón a limitaciones de capacidad de pago y de liquides para contar con el servicio acceso digital y comunicación.

Los ciudadanos globales se han habituado al servicio de reventa de servicios por efecto de economía, por comodidad, en razón a alto poder socializante y particularmente por ser una directa competencia del servicio personalizado que conlleva un tramite ante los operadores, el adquirir un compromiso contractual a mediano plazo, el disponer de los recursos para la cancelación del servicio y el limitarse por los restricciones  que implica un plan pospago.  El internet por demanda, además de su mayor costo implica el disponer de un dispositivo adicional y aun así sus prestaciones en la señal, aún no son las de mejor desempeño.

En su esencia, desde los  primeros  cibercafés, en 1991 el San Francisco sfnet  de San Francisco California, establecimiento que albergaba terminales que funcionaban con monedas y el Ciberia, primer café internet que en Londres abrió sus puertas al público para el año de 1994, conllevaban la compartición de infraestructura para el despliegue de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – TIC, sustentado en una estrategia elemental basada en capitalizar las oportunidades para que un mayor número de personas se beneficiaran al tener la oportunidad de compartir recursos que históricamente eran costosos y de uso exclusivo de una parte reservada de la población.

Veinte años después volvemos a lo mismo, con un interés perverso: el aumentar la brecha entre unos y otros y el afán de lucro de unos pocos.