Blogia
MSP Adecintel Colombia

ARTICULOS Y ESTUDIOS

DERECHO COMPARADO: Digital Economy Act. - Ley Sinde - Ley Hadopi - Ley Lleras - y el Fair Use.

DERECHO COMPARADO: Digital Economy Act. - Ley Sinde - Ley Hadopi  - Ley Lleras - y el Fair Use.

Regular sobre conectividad, servicios digitales, derechos de autor, filtros,  o límites en la transferencia de contenidos,  con intereses marcados y  sin medir las implicaciones en el contexto local y global de la humanidad, va en contravía de la esencia del uso justo del Internet, toda vez que el éxito de la sociedad de la información, la masificación de las comunicaciones y la democratización del acceso al conocimiento se debe al contacto y retroalimentación de las masas con las nuevas tecnologías.

Por fortuna, movimientos sociales y lideres mundiales, garantes de éste “Derecho Civil Básico” (1),  han inducido a las Naciones Unidas a pedir la derogatoria de los marcos regulatorios que contemplan la desconexión de los usuarios de Internet.

En particular, las Digital Economy Act (Leyes de Economía Digital),  que para el caso del Reino Unido tiene como objetivo regular sobre infracción de derechos de autor online, la piratería en Internet,  regulación de la radio y televisión, la clasificación de los videojuegos, reglamentos sobre los ISP, y otra cantidad de temas de orden  digital,  que a juicio de la  Organización  de las Naciones Unidas no son convenientes porque atentan directamente contra los derechos humanos.

Las replicas a la iniciativa Británica, aprobada por la Cámara de los Lores en el gobierno de Gordon Brown, y en proceso de revisión e implementación por  David Cameron, incidió para que el secretario de cultura de Reino Unido, Jeremy Hunt, solicite a Ofcom  - Oficina de Comunicaciones de Reino Unido, que reconsidere la viabilidad de cerrar las páginas web que contravengan estas medidas.

En  pleno debate sobre la aplicación de medidas similares en muchos países del mundo occidental  y los cierres de páginas web en España, en el  Reino Unido, la Justicia Británica, aún así,  obliga a los operadores a perseguir  a los usuarios del P2P reincidentes en  descargas de material con copyright, mediante ordenes judiciales, y a aplicar procedimientos donde los propietarios de los derechos de autor tienen que abonar el 75% de las causas abiertas contra presuntas infracciones de copyright y el 25% restante con cargo a los operadores, encareciendo la cadena de valor de uso del internet.

Al respecto y como parte del documento publicado por la ONU llamado The Promotion and Protection of the Right to Freedom of Opinion and Expression (PDF),  las leyes que contemplan la desconexión de los usuarios de la red por compartir archivos, a juicio de la Organización  “pisotea los derechos básicos establecidos por Naciones Unidas”.

La ONU conmina a los Estados, a que deroguen o no promuevan leyes que contemplen la desconexión de usuarios de la red o limiten el uso de los contenidos, y se abstengan de aplicar este tipo de medidas, pues constituyen una violación al “Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos  de la ONU”. (2)

La Organización de Naciones Unidas ha señalado para los casos del Reino Unido y Francia, países en los que se contempla la desconexión de usuarios de Internet cuando estos superan un número de descargas de contenido protegido, la revisión de las medidas, ya que el “Internet se ha convertido en una herramienta indispensable para la “materialización” de una serie de derechos humanos, la lucha contra la desigualdad, y además viene contribuyendo a acelerar el desarrollo y el progreso humano”.  

Del pronunciamiento de Naciones Unidas, se desprende que el limitar a los usuarios de Internet por compartir archivos, no puede ser nunca la mejor solución para defender el copyright.  Es indispensable  que las actuales  leyes de propiedad intelectual se ajusten a los nuevos tiempos, incorporando el derecho que tienen todos los ciudadanos al  libre acceso y el derecho ausar e  intercambiar información.

Y es bajo éste argumento, que se viene promoviendo una reforma a la ley de copyright en Irlanda, para remover las barreras a la innovación e impulsar la economía digital de ese país. El Ministro del Trabajo, Empresas e Innovación de Irlanda Richard Bruton, considera que es su deber hacer todo lo necesario para garantizar que la economía digital alcance un pleno potencial y la dinámica propia generada en el libre uso de la red  contribuya al empleo y  crecimiento económico.

Algunas compañías Irlandesas han indicado que la legislación de derecho de autor vigente  no encaja bien en el entorno digital y, de hecho crea barreras para la innovación y la creación de nuevos modelos de negocio.

Básicamente el mensaje es que el monopolio del copyright es considerado como un obstáculo para poder capturar inversiones de los nombres más importantes del Internet como Google, Youtube y Facebook, empresas que como quiera que sea tienen grandes contenidos provenientes de sus usuarios, además de su dependencia de los masivos consumos populares.

Con la aplicación literal de la Ley británica antipiratería, y sus replicas a nivel mundial, en el inmediato futuro no seria factible consultar en forma gratuita contenidos con protección de derechos de autor, descargar  el Emule, Kazza, Ares o BitTorrents, usar Napster, accesar los archivos de WikiLeaks, hacer remezclas, utilizar redes WiFi abiertas, acceder a YouTube, aplicar búsquedas en Google e inclusive cambiar de Proveedor (ISP), ya que los operadores  y jueces tendrían la potestad de emitir órdenes para cerrar todos aquellos sitios con presuntos contenidos con copyright, pese a que no hayan sido subidos por sus propietarios y de paso judicializar a los usuarios.

Desde el año 2010 hasta el presente, al parecer se evidencia un pacto imposible de probar, en procura de conseguir la masiva individualización del acceso a internet, la personalización del servicio y la limitación de los contenidos de  Internet.   Vivimos el  tiempo exacto  en que los gobiernos se pusieron de acuerdo para que la red y las comunicaciones, tal y como la conocemos, desaparezca y de paso a un club privado restrictivo.

Estados Unidos, Reino Unido, Argentina, España, Francia, Nueva Zelanda, Australia, México, Holanda, y últimamente Colombia, ya se unieron y en la lista se aproximan cada instante mas naciones, signado bajo el manto  de una serie de regulaciones que prometen acabar con la mal llamada piratería y el acceso colectivo a Internet.

Lo anterior,  atenta contra los derechos fundamentales de los ciudadanos, al irse en contravía de la llamada neutralidad tecnológica, libre competencia, uso eficiente de la infraestructura y los recursos escasos,  promoción de la iniciativa privada,  y en particular a los derechos a la comunicación, la información, la educación y los servicios básicos de Tic.

* España, con la Ley Sinde, bloquea sitios que distribuyan contenidos protegidos por derechos de autor sin autorización fuera del territorio español (con el servidor en el extranjero).

* Francia, con su Ley Hadopi,  permite cortar la conexión a internet de los infractores.

* En Nueva Zelanda, la regulación recoge la Ley Hadopi francesa, es decir, tres toques de atención con multas de por medio para un corte final de Internet por un período de 6 meses para el usuario, del cual no se presume su inocencia.

* Holanda, sugiere “duras penas” y Cierre de webs que ofrezcan material con copyrights y aplicación de filtros específicos para los bloqueos de páginas que operen desde fuera del territorio.

* En Australia, una escalada de multas para los usuarios que infrinjan las normas. En este caso con tres fases claramente diferenciadas: Detección, aviso y castigo al infractor

* Desde Estados Unidos, priorización de ciertos contenidos sobre otros y “Operación en Nuestros Dominios”, campaña que bloquea y cierra webs alojadas en dominios estadounidenses que vulneren el copyright.

* En Argentina, las ISPs son responsables directos de los contenidos alojados por terceros que violen o vulneren normas generales o derechos de terceros, todo ello desde el mismo momento en que tengan conocimiento de que chocan con las leyes argentinas.

Colombia, con su Ley Lleras, materializa la intromisión del aparato ejecutivo, jurídico y económico, en el ámbito de las relaciones sociales y el uso del internet, facultando a los proveedores de servicio de Internet (ISP) para que puedan bloquear, de forma preventiva mientras se resuelve la situación de fondo, el tráfico de datos cuando se presume  una vulneración de derechos de autor.

El Uso,  es una de las facultades otorgados a los titulares de derechos de autor, consistente en reproducir,  autorizar, permitir o dejar que otros utilicen su obra.

Este derecho dentro del Título 17, del Código Legal de los Estados Unidos,  está sometido a ciertas limitaciones, siendo la  más importante  la doctrina de “uso justo o fair use”,  desarrollada por medio de un considerable número de decisiones de los tribunales propios e internacionales durante años.

Esta doctrina codificada en la sección 107 de la Ley del Derecho de Autor, contiene una lista de propósitos bajo los cuales la reproducción de la obra en particular puede ser considerada “justa”, en eventos tales como críticas, comentarios, reportaje de noticias, enseñanza, erudición e investigación.

La Sección 107 también establece cuatro factores que han de ser considerados para determinar en particular si el uso es justo:

1. El propósito y carácter del uso, incluyendo si tal uso es de naturaleza comercial o para propósitos instructivos sin fines de lucro;

2.  La clase del derecho de autor de la obra;

3. La cantidad y consistencia de la porción utilizada en relación con el  derecho de autor de la obra en su totalidad; y

4.  El efecto de su uso sobre el mercado potencial o valor del derecho del autor de la obra.

La distinción entre “uso justo” y la infracción de éste, inicialmente confuso y no fácilmente cuantificable, por diferentes laudos parece inclinarse hacia el proceso de creación y privilegiar la continuidad de difusión de conocimiento.

No hay ningún número de palabras, de líneas, imágenes, sonidos, datos o notas específicas que se puedan extraer de una obra o producto intelectual, que limite la ilustración, comentario, intercambio o reproducción de terceros, máxime  si  “el aumento exponencial del intercambio en Internet, los desarrollos  y las aplicaciones web en los últimos años se debe, precisamente a la facilidad para acceder sin restricciones a contenido digitales”. (3)

Aun así, el llamado del Presidente de Francia Nicolás  Sarkozy,  para controlar la Internet bajo lo que el afirma es un “imperativo moral” que se necesita para “corregir los excesos y abusos que surgen ante la ausencia total de reglas”, plantea serios interrogantes sobre el futuro del internet.

Igualmente, desde Estados Unidos,  Barack Obama se está preparando para firmar una nueva ley Estadounidense que se llama “PROTECCION DEL IP”, que una vez aprobada por el Congreso, permitiría que el Departamento de Justicia de los EE.UU., obligue a los motores de búsqueda, exploradores y prestadores de servicios a bloquear el acceso de los usuarios a sitios web y escudriñar la Internet Estadounidense para limpiar toda huella de informalidad, con lo cual se ciernen nubarrones sobre la gratuidad del acceso a contenidos en la red.

“Ley Lleras” en la Práctica (4)

“Es importante establecer que ocurriría en el mundo real si éste proyecto fuera aprobado, varias conclusiones sobre esto se podrían hacer, aunque es de aclarar que en caso de éste convertirse en ley lo acompañarían decretos reglamentarios que establecerían su forma de aplicación”.

“Piense en un usuario común de Internet, alguien sin mucho conocimiento técnico sobre el funcionamiento de Internet, y poco sobre el tema legal. Ahora imagine que ese usuario, que bien podría ser usted, o alguien que conoce, sube a su página o blog personal, que se encuentra alojado en un servidor de su proveedor de servicio de Internet, un aparte o la totalidad de un programa que grabó de la televisión, o que le llegó por un correo de un amigo, o que grabó usted en un teatro en un evento al que asistió y que puso en su página como parte de un texto académico que está escribiendo o un investigación”.

“Ahora imagine que llega a su casa un sobre con una notificación que le informa que el contenido que usted puso en su página infringe derechos de autor y que fue bloqueado el acceso a la página del servicio que usted paga, no le permite que usted se defienda sobre porque puso allí ese contenido”.

“Suponga que ese usuario no reclama la reposición de ese contenido porque no considera que valga la pena iniciar un trámite, así que decide volver a escribir el texto, y en la mismo sitio sube el mismo contenido con el mismo propósito, entonces en ese caso le llega nuevamente una notificación informándole no solo sobre la inhabilitación o eliminación del contenido, sino que le informa que dará por terminada su cuenta con el proveedor del servicio de Internet,

"Y fuera de eso le llega a su casa y oficina una notificación directamente del que dice ser dueño del la obra, informándole sobre una demanda a causa de la obra que usted infringió y que por lo tanto dejó de vender varios millones de pesos, ahora imagínese que se entera, en el desarrollo de un proceso judicial por la infracción de derechos de autor, que su proveedor del servicio Internet le entregó a quien lo demanda su teléfono personal, el de la oficina, su número de cédula, la dirección de su casa y la de su oficina. Ahora imagínese que eso podría ocurrir si éste proyecto se convierte en Ley”.

Referencias. 

(1)http://adecintel.blogia.com/2010/092301-internet-sobre-banda-ancha-un-derecho-civil-basico-..php

(2)http://www.cinu.org.mx/onu/documentos/pidcp.htm

(3)http://www.enter.co/internet/la-informacion-es-un-todo-otra-mirada-a-la-ley-lleras/

(4)http://blog.gomezpadilla.com/2011/04/ley-lleras-para-ciudadanos-piratas-y.html

Advertencia de la OMS: el celular podría causar cáncer

Aunque resta todavía corroborarlo, aconseja una utilización racional.

Basta saber que en todo el mundo son 5000 millones las personas que usan teléfonos celulares como para imaginar el impacto de la duda que ayer sembró la Agencia Internacional de Investigación en Cáncer, dependiente de la Organización Mundial de la Salud (OMS), al clasificar los campos de radiofrecuencia electromagnéticos que emiten esos aparatos como potenciales causantes de cáncer de cerebro.

La nueva clasificación, que surge de una comisión de expertos que analizó la evidencia científica disponible, coloca al celular en el incómodo Grupo 2B, de elementos "posiblemente" cancerígenos de la OMS. Justo entre el Grupo 1, donde está el tabaco, que ha demostrado causar cáncer, y el Grupo 3, donde se ubican los que han demostrado no causarlo, ha sido colocado el teléfono celular. La categoría incluye cosas tan disímiles como el café, el DDT (veneno), el AZT (droga contra el VIH/sida) y el trabajar en la industria textil.

El celular podría causar cáncer de cerebro, pero, y ahí radica el meollo del asunto, eso deberá ser demostrado en el futuro con estudios sólidos y profundos que permitan confimar o descartar lo que por ahora no pasa de ser una hipótesis sustentada en evidencias científicas limitadas e insuficientes, que todavía son objeto de debate. "Podría haber algún riesgo y, por necesitamos estar atentos ante la posibilidad de que exista un vínculo entre teléfonos celulares y riesgo de cáncer", declaró el doctor Jonathan Samet, investigador que dirigió la comisión de 31 expertos de 14 países, que se reunió en Lyon, Francia, para evaluar la evidencia disponible sobre el tema.

"Dadas las potenciales consecuencias para la salud pública de esta clasificación y estos hallazgos, es importante que sean realizados estudios adicionales sobre el uso intenso y a largo plazo de los teléfonos celulares -dijo el doctor Christopher Wild, director de la Agencia Internacional de Investigación en Cáncer (IARC, según sus siglas en inglés)-. Hasta que esté disponible ese tipo de información, es importante tomar medidas pragmáticas para reducir la exposición, como el uso de los dispositivos de manos libres o los mensajes de texto."

"Respetar una distancia mínima entre el celular y el oído (no apoyar el teléfono sobre la cabeza) al hablar es algo que incluso aparece sugerido en los manuales que acompañan los teléfonos", comentó el doctor Alejandro Muggeri, del Servicio de Neurooncología de Fleni. "Hasta que no haya evidencia categórica, que diga que el celular causa cáncer o que no causa cáncer, aconsejamos llevar el celular lo menos pegado al cuerpo que sea posible y que no lo usen los chicos, cuyo cerebro está en formación y por lo tanto sería más susceptible", agregó Muggeri.

Desde el Instituto Nacional del Cáncer, dependiente del Ministerio de Salud de la Nación, se informó que hoy habrá una reunión en la que se analizará el informe de la IARC/OMS. "A título personal, puedo decir que adhiero a las recomendaciones dadas por la OMS, lo que no significa tirar el celular al tacho de basura, sino hacer un uso racional de él", dijo el doctor Daniel Gómez, miembro del citado instituto y director general del Laboratorio de Oncología Molecular de la Universidad de Quilmes.

Principio de precaución  

La clasificación de los campos electromagnéticos de radiofrecuencia de los teléfonos móviles dentro del Grupo 2B de "posibles carcinogénicos en humanos" surge de un análisis de cientos de estudios que será publicado el 1° de julio en la revista The Lancet Oncology 

Uno de esos estudios, citado en el informe de la IARC, halló un incremento del 40% de gliomas en las personas que utilizaron el celular media hora al día durante 10 años. "Los gliomas son tumores que se originan en las células gliales, que son las que dan soporte a las neuronas -precisó Muggeri-. Si bien su incidencia se incrementó en los últimos años, no lo ha hecho en forma significativa."

Tan significativa como cabría esperar del explosivo crecimiento del teléfono móvil, dirían algunos.

Y es que el terreno sobre el que se asientan las conclusiones de muchos de los estudios que han tratado de determinar el potencial carcinogénico de los celulares es, también, móvil. "Las evidencias que surgen de estos estudios resultan controvertidas: algunos las interpretan a favor de la idea de que causan cáncer y otros, en contra", dijo Rodolfo Touzet, doctor en radioquímica y especialista en protección radiológica.

Es el caso del estudio Interphone, que evaluó a más de 10.000 personas, la mitad de ellas con cáncer cerebral, y en cuyas conclusiones los autores oscilan entre decir que "no se observó un riesgo de glioma con el uso del teléfono celular" o decir que "hay sugerencias de un incremento del riesgo de glioma en las personas con más alta exposición" al celular.

"Como no se ponen de acuerdo, optan por el principio de precaución, que exige informar a la gente sobre la importancia de su uso racional", señaló Touzet, que participa de la Comisión Intersectorial para el Estudio de las Radiaciones No Ionizantes, creada en 2009 por el Ministerio de Salud de la Nación para estudiar el impacto de los campos electromagnéticos sobre la salud humana.

Ese principio de precaución es el mismo que atraviesa el informe de la IARC/OMS. "Mientras se realizan los estudios para determinar si causa o no cáncer, lo que recomienda la OMS es la utilización cautelosa del celular. Ya que de tener la capacidad de causar mutaciones en el ADN que puedan derivar en cáncer de cerebro, ese efecto no sería inmediato, sino resultado de la exposición en forma sostenida", concluyó Gómez.

 

FUENTE: http://www.lanacion.com.ar/1377925-cont-los-celulares-podrian-causar-cancer

Miércoles 01 de junio de 2011 | Publicado en edición impresa,  Sebastián A. Ríos.   LA NACION - Argentina.

 

 

 

 

 

De la Carta De Ottawa, La Declaración del Milenio y la Tercera Vía.

De la Carta De Ottawa, La Declaración del Milenio  y la Tercera Vía.

En 1986, Colombia acogió la Carta de Ottawa,  como documento de política  internacional a fin de reducir la pobreza, las desigualdades y la inequidad. El lema de la carta “salud para todos en el año 2000”,  se justificaba ante la creciente deuda social y la demanda de un nuevo concepto de bienestar.

La Carta, sugiere que la Salud, constituye un objeto real cuando se le proporciona a la persona todos los medios y recursos para controlarla, mejorarla y mantenerla, con acompañamiento de un estado físico y mental mínimo, y la inclusión de su realización como ser humano.

La promoción de la salud así, no sólo se circunscribió al tema sanitario. Los  requisitos para la salud plena se ampliaron al derecho a la paz, la educación, la vivienda, la alimentación, la renta, un ecosistema estable, la apropiación tecnológica y la productividad. Asi mismos a la justicia social, la igualdad, la equidad y la probidad de los funcionarios públicos.  

Entre 1988 y 1999, se recuerda, el país vivió una crisis económica, política y social significativa.   Permeada por el contrabando, el narcotráfico y la corrupción, llegó inclusive a estar amenazada la estabilidad colectiva y la integridad de múltiples lideres sociales.

Los indicadores económicos reflejaron esa situación. Desde el año de 1995 hasta 1998, la tasa promedio de ingreso per cápita presentaba  un incremento negativo cercano al 1.2% y la tasa de pobreza subía  del 48 al 56%. Las cifras de pobreza moderada, en 1999 bordeaban el 58%, la pobreza extrema  el 25%  y el Producto Interno Bruto caía  a un 4,2%.

En la década de los noventa,  las reglas del mercado a su vez,  se movían bajo los postulados del Consenso de Washington, que tras una lista de políticas  generales, originó un paquete de medidas económicas pensada para Latinoamérica.

La disciplina fiscal, el reordenamiento de las prioridades del gasto público, las reformas  Impositivas,  la liberalización de los tipos de interés y el tipo de cambio; la liberalización del comercio internacional,  las   privatizaciones, la desregulación y el  tema de  derechos de propiedad intelectual, eran parte de la agenda mundial según el Consenso para generar riqueza, transparencia y equidad.

En septiembre de 2000, el país acoge La Declaración del Milenio,  lineamiento de lucha contra la pobreza, el hambre  y las enfermedades,  aprobada por 189 países y firmada por 147 jefes de estado y de gobierno en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas.

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), con ocho ambiciosos objetivos que se intentan alcanzar para 2015 están destinados a erradicar la pobreza extrema y el hambre, a lograr la enseñanza primaria universal, promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer, reducir la mortalidad infantil,  mejorar la salud de maternas, combatir enfermedades específicas, garantizar la sostenibilidad ambiental y fomentar la asociación mundial para el desarrollo.

Transcurridos 25 años desde la firma de la Carta de Ottawa; 10 años  de la Declaración del Milenio, y aplicadas las políticas del Consenso,  en Colombia, se han dado pasos monumentales en la implementación de proyectos e iniciativas sociales de toda índole, acompañados, eso sí,  de un vertiginoso proceso de actualización tecnológica, privatización, desregulación y particularmente aumento  de la deuda pública y los rubros de los presupuestos nacionales, como se aprecia en el  Cuadro anexo a continuación.

     CUADRO ÚNICO
PRESUPUESTOS OFICIALES REPUBLICA DE COLOMBIA
      APROPIACIONES DEFINITIVAS 1990 - 2011
GOBIERNO CENTRAL MAS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
Miles de Millones de pesos corrientes
 CONCEPTO19901991199219931994199519961997199819992000
I.FUNCIONAMIENTO2.4103.7415.7686.8978.46510.71113.20115.45219.16724.24826.427
 Gast. Personal 7459321.2361.8082.1102.7353.4284.2384.8845.6276.351
Gastos Generales2894706409467609911.1991.3721.5951.6941.714
Transferencias1.2882.2163.6693.8595.4536.8498.3459.59812.39116.61017.971
Op. Comercial89123222284142135229244297316390
II.SERVIC. DEUDA7809881.8211.9073.6382.9315.2717.44611.32113.82916.547
 Deuda Externa6017651.2531.2951.5331.3941.5842.1132.5864.4115.125
Deuda Interna1792235696112.1051.5373.6865.3338.7359.41811.422
III.INVERSION1.5641.8473.0752.8183.2634.6136.5927.8707.3108.5517.621
IV.TOTAL 4.7546.57610.66411.62115.36618.25525.06330.76737.79746.62850.594
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional - Subdirección de Análisis y Consolidación 
 CONCEPTO20012002200320042005200620072008200920102011 i
I.FUNCIONAMIENTO29.88333.16135.44043.64349.31952.01156.86764.31773.82184.18482.735
 Gast.de Personal 6.8657.3777.9848.7589.31210.39511.44412.82714.43815.82216.517
 Gastos Generales1.9122.2992.4742.8993.1483.4903.8394.1154.8095.2554.994
 Transferencias20.68322.95024.37431.39836.05037.18240.73146.45753.43061.69459.837
 Op. Comercial4225346085908089448529181.1451.4131.387
II.SERVIC. DEUDA21.40322.96427.34126.88831.55838.93039.32038.88437.03439.89135.737
 Deuda Externa7.9349.59613.3499.40713.10210.6197.7168.1938.2708.6227.131
 Deuda Interna13.46913.36913.99217.48218.45628.31131.60430.69228.76531.26928.606
III.INVERSION11.46610.6338.96311.17612.59814.98220.99222.09031.19025.68528.784
IV.TOTAL 62.75266.75871.74481.70793.475105.923117.179125.291142.045149.759147.255
Fuente: Dirección General del Presupuesto Público Nacional - Subdirección de Análisis y Consolidación 

En términos generales, las  apropiaciones  presupuestales definitivas en  Colombia pasaron  de $ 4,754 billones  en 1990,  a $ 50,594 billones en el 2000 y a $ 149,759 billones al finalizar el 2010.  El servicio a la deuda  llegó a  $ 780 mil millones,  $ 16,547 billones y $ 39,891 billones respectivamente.

Entre el 2002 y 2006, el Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario”, incluyó siete herramientas de bienestar, identificadas así: Revolución educativa, protección y seguridad social, impulso a la economía solidaria, manejo social del campo, manejo social de los servicios públicos,  país de propietarios y desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas,   mas el tema de acceso a vivienda de interés social. 

Datos oficiales hablan que el 70,2% de los recursos de inversión del Gobierno nacional durante el período 2003 a 2006 fueron destinados a la financiación de estas siete herramientas.

Entre el 2006  y el  2010, el Plan Nacional de Desarrollo, “Estado comunitario: desarrollo para todos”,  buscó  aumentar la eficiencia del gasto social,  mejorar su focalización y  consolidar un Sistema de Protección Social que le permitiera a las familias más vulnerables enfrentar las crisis sin comprometer su salud y la acumulación de activos (físicos, humanos y financieros, entre otros).

La estrategia de equidad consistía en lograr que los colombianos tuvieran igualdad de  oportunidades en el acceso y la calidad de un conjunto básico de servicios sociales que,  en el futuro, permitiría alcanzar ingresos suficientes para llevar una vida digna. 

Se buscaba acceso a educación de calidad, a una seguridad  social equitativa y solidaria, al mercado laboral (promoviendo la formalización o apoyando el emprendimiento) y a mecanismos de promoción social efectivos,  reductores de las brechas sociales y regionales.

Lo anterior, en concordancia con el contenido del Conpes Social 91 “Metas y  Estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio-2015” y  el documento “Visión Colombia 2019”.

Los escándalos en la adjudicación de subsidios, falta de trasparencia en la gestión pública, coerción de libertades, falsos positivos, y manipulación de la contratación e información privilegiada, en los sectores estratégicos de la salud, las grandes obras de ingeniería, el sector agropecuario, el sector defensa, regulacion empresarial y de bienes inmuebles, entro otras, han venido desdibujando la gestión  y sus resultados.

El crecimiento, la competitividad, los apoyos sectoriales, incentivos y mejoras sociales que se pudieran haber dado en el período  anteriormente reseñado se opacan frente al nivel de pobreza extrema situada en el 16.4%,  el nivel de pobreza que no baja del 45% y la fragilidad de nuestro sistema hídrico y ambiental al final del año 2010.

En el cuatrienio 2010-2014, el Plan nacional de desarrollo denominado “Prosperidad para todos”, se contemplan tres grandes objetivos: más trabajo, menos pobreza y más seguridad.

El gobierno autoproclamado de Tercera Vía y estructurado bajo el principio de “el mercado hasta donde sea posible y el Estado hasta donde sea necesario”, aspira a impactar  y generar cohesión social a través de la generación de empleo, la educación y la igualdad de oportunidades.

Aspira el gobierno a conducir a una mejora sustancial de la calidad de vida, una mejor salud, el progreso y el bienestar, bajo el desempeño gubernamental  basado en la innovación, el buen gobierno y la relevancia internacional del país, a fin de conseguir el crecimientos sostenido, igualdad de oportunidades para todos y finalmente el  camino hacia la prosperidad.

Frente al optimismo generalizado, la confianza inversionista, la alta rotación de dinero, la posibilidad de un tratado de libre comercio con Estados Unidos y una imagen expectante en el exterior, nos enfrenta hoy al reto de establecer una verdadera seguridad ciudadana, disminuir el desempleo, eliminar la pobreza, y enfrentar los desafíos de la fragilidad del sistema hídrico y ambiental.

Se comparte la idea de "un país que confía y siente orgullo por las instituciones del Estado. Unas instituciones guiadas bajo los postulados del Buen Gobierno que cumplen a cabalidad compromisos ineludibles de gestión pública como la transparencia, la equidad, el pluralismo, la eficiencia, la eficacia, la austeridad, y la intolerancia absoluta con la corrupción". Un estado que procura "la convergencia de las capacidades de desarrollo regional y abre y consolida espacios en que los ciudadanos participan en la construcción del bienestar de la sociedad". 

La salud, como se plantea en la Carta de Ottawa  es "el recurso más importante de cada día, vital para alcanzar el progreso personal, económico y social, así como la calidad de vida"; es allí en donde lo político y lo económico juega un papel fundamental en la promoción o deterioro de la misma. "La promoción de la salud está basada en la equidad: la igualdad de oportunidades en todos los medios que permitan desarrollarla". "Es una cuestión que atañe a toda la sociedad".

El trasfondo de la ofensiva contra el robo de celulares

Causa extrañeza que las medidas contra el hurto y la manipulación de dispositivos móviles de comunicación en Colombia, se reactiven cuando se presenta una coyuntura muy peculiar en la industria de la telefonía móvil nacional: UNA DE DESACELERACION Y OTRA DE ENSANCHE.

Lo Primero, por cuanto  cuando la industria celular presenta unos síntomas de estancamiento y desaceleración producto de la saturación del mercado, el mayor nivel de reuso y aumento de la vida útil de los aparatos de chip.

Así mismo,  como otra característica del mercado a nivel mundial,  por la dinamización del mercado del reciclaje, la entrada masiva de dispositivos genéricos, la reducción de los procesos de reposición  y la disminución en las ventas proyectadas de los llamados celulares inteligentes,

A estas conclusiones están llegando diferentes investigadores y firmas analistas de comunicación a nivel global, tales como Geoff  Blaber, analista de CCS Insight,  Strategy Analytics (SA) desde Helsinki y las consultoras Gartner  y Reuters desde París.

Algo similar al manejar cifras conservadoras para el 2011 sucede al  interior tanto de Windows Mobile, quien  lidera el mercado de celulares inteligentes en Colombia en asocio con los siete fabricantes de celulares que hoy ofrecen sus equipos con este sistema operativo, HTC, Palm, Motorola, Samsung, Sony Ericsson, LG y HP,  y su competencia directa, la empresa canadiense Research in Motion (RIM), que el año pasado solo vendió unos 35.000 dispositivos BlackBerry en el país.

El mismo sentir lo recoge la Agenda Regulatoria 2011 de la CRC, donde se consigna que "el grueso de los ingresos del sector TIC (75%) proviene de telecomunicaciones tradicionales (voz fija y móvil). El crecimientos de estos servicios se ha desacelerado fuertemente y en virtud del potencial de desarrollo que encierran los servicios de datos y acceso a internet (tradicionalmente denominados servicios de valor agregado), se vislumbra que  el futuro crecimiento de TIC dependerá en gran medida de la expansión de los segmentos no tradicionales de TIC como jalonadores del desarrollo".

En lo segundo, dado  que el Ministerio de Tecnologías se prepara para ampliar la cobertura y masificar el internet móvil, en servicios de tercera (3G) y cuarta (4G) generación, como parte de las acciones del Plan Vive Digital, con la asignación bajo lo modalidad de subasta de 30 MHz de espectro radioeléctrico  en la banda de 1900, sobre el supuesto que “los colombianos de las regiones mas apartadas del país estén conectados a la sociedad de la información”.

Allí, son ocho  las empresas colombianas que han manifestado su interés en participar en este proceso: Avantel S.A., Comunicación Celular S.A. Comcel S.A., Directv Colombia Ltda., Dominio Colombia S.A. Esp., Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. Esp., Logística Postal y de Carga Andina S.A.S., Telefónica Móviles Colombia S.A. y Colombia Móvil S.A. Esp .

Por lo anterior, UNA DE DESACELERACION Y OTRA DE ENSANCHE,  se hace necesario remover algunas barreras, depurar el mercado, seleccionar competidores, incentivar la demanda, controlar el paralelismo y crear condiciones atractivas para la inversión, independientemente de la necesidad real del servicio de telefonía y conectividad móvil en Colombia.

Las medidas concertadas entre el Alto Consejero para la Seguridad Ciudadana, Francisco José Lloreda; el Ministro de Defensa, Rodrigo Rivera; el Ministro TIC, Diego Molano Vega; el Director General de la Policía Nacional y representantes de Asocel,  operadores y fabricantes de celulares, con el fin de prevenir el robo y la comercialización de estos dispositivos en el país y países vecinos, es sin lugar a dudas un hecho necesario, al ser el hurto menor una de las modalidades criminales de mayor impacto y reincidencia en el país.

Más no es algo nuevo o vital para los ciudadanos, y si necesario en el inmediato escenario de reanimación del mercado, causa que los compromete a todos desde el punto de vista económico.

Entre el 2005 y el 2007, años considerado como el boom de la industria con crecimientos del 55% a nivel mundial,  los celulares pasaron a ser un producto de consumo masivo y de alta demanda en el mercado negro.

Frente al flagelo del cambiazo o hurto ante las propias empresas de celular, el “cosquilleo”, el “raponazo” y el atraco a mano armada, el gobierno colombiano  para la época incluyó dentro de la llamada Ley de pequeñas causas, que el “Robo o fraude de celulares se castigará con penas de seis meses de cárcel”.  

Para ese entonces, la telefonía móvil celular cerraba el 2007 con 32,2 millones de usuarios y  los estudios previos realizados por la Asociación de la Industria Celular de Colombia (Asocel), estimaban en  620.000 (2003) y 1.500.000 (2006)  los teléfonos celulares que eran robados en el país.

El viceministro de Justicia del  momento, Guillermo Reyes, admitió que las cárceles del país no estaban preparadas para afrontar la situación, pero que "es preferible tener las cárceles hacinadas que los delincuentes en las calles".

Aun así el flagelo no se redujo y múltiples fueron las victimas por bandas del crimen organizado que se ensañaron con ciudadanos del común y los establecimientos de cabinas telefónicas, cafés internet y revendedores de minutos ambulantes, que manejaban precarios sistemas de seguridad.

El  panorama, hoy similar,  indica en cifras, más de 3.000.000 de  dispositivos hurtados en el 2010, frente a una mínima denuncia por parte de los propietarios y ambivalencia en las declaraciones de los operadores con carencia de cifras oficiales.

Las autoridades hablan de solo 900 denuncias formales en Bogotá en el trascurso del 2011, donde se concentra el 40% de los robos estimados por Asocel.

En el último año sólo hay 15 mil celulares robados en las bases de datos de los operadores”, a  señalado  el Ministro Molano. ”En Colombia, del total de robos que se cometen, el 53 por ciento corresponde a celulares", anota el Consejero  Lloreda.

Las políticas gubernamentales tienen mucho que ver con la anarquía reinante en el uso y abuso del servicio de conexión móvil, y ésta está directamente  relación con la modalidad de robo, el tipo de celular que se hurta e inclusive las denuncias, mínimas frente a lo cotidiano del hecho, en atención a dos razones fundamentales,

La primera fue la masiva estrategia con la anuencia de las autoridades de control y regulación de comunicaciones, por parte de los operadores para la  colocación de millones de chip prepago, bajo cuatro modalidades de activación:

* Directamente en los centros de atención al cliente con procesos de validación y activación personalizada, con equipo traído por el usuario;

* Forma guiada, a través de callcenter con actualización y verificación en bases de datos;

* Forma rápida con actualización de datos bajo la responsabilidad del adquiriente y sin medios de verificación; y

* Mediante simc preactivadas para su inmediato uso, sin requerimientos de actualización de datos, sin verificación de adquiriente y sin registros en bases de datos básicas.

La segunda fue la apertura total a través de importaciones legales,  el contrabando y las mismas zonas francas, para la entrada de dispositivos tecnológicos  de comunicaciones que inundaron los denominados San Andresito, grandes plataformas y comercios en general.  

Con el insumo, el chip, el medio de recargas virtuales mínimas desde $ 1000 y los celulares de marca y genérico de venta libre y con posibilidades de uso en las bandas de los operadores del país, explosionó el uso y consumo de tiempo al aire, cumpliendo dos cometidos.  Apuntalar el presupuesto de ascender en los indicadores de progreso tecnológico a nivel mundial, fin perseguido por el Estado y masificar la  incorporación de clientes con capacidad de pago a muy bajo costo, fin perseguido por las empresas operadoras.

El hecho hoy es que tenemos una cobertura muy cercana al 100% en telefonía móvil celular, 44’477.653 abonados, 97,74 personas por cada 100 habitantes según datos del Mintic, mayoritariamente en planes prepago.

Lo anterior contribuyó a escalar posiciones para ubicar  a Colombia en el puesto numero 58 del  ranking de desarrollo tecnológico de el Foro Económico Mundial, escalafón que calcula la competitividad tecnológica, evaluando 71 variables, y en la que mejor le va al país es justamente, en la competencia en los servicios de telefonía e Internet, en donde, de una escala de uno a seis, obtiene la mejor nota (seis), independientemente de la calidad en la distribución, modo de adquisición  y acceso al servicio.

Así mismo se  redujo sustancialmente los retornos de la inversión de los operadores y la generación de utilidades mayores a las esperadas.

Los dignatarios del gobierno nacional, advierten hoy:

Que las compañías de celulares en Colombia reportarán a sus operadores en otros países del continente el número de las líneas de teléfonos robadas para evitar que vuelvan a ser habilitadas”;

Que lo más importante "es denunciar, llamar al operador para alertar que robaron el celular";

Que es vitalque la gente sepa que cuando vaya a comprar un teléfono, usado o nuevo, que sea de un distribuidor autorizado",

Y, que para lograr la efectividad este tipo de medidas le van a dar "las herramientas a la Policía Nacional para que recoja los teléfonos que no estén autorizados".

Las medidas a tomar  van desde: 

 La no  “activación de  celulares usados hasta que no se verifiquen que no sean robados”;

Que “los celulares robados no se podrán activar”,

El hecho monopólico donde “Sólo se pondrán vender celulares en sitios autorizados por los operadores”;

 La gabela donde “Los operadores explorarán planes tarifarios para que los usuarios puedan reponer con tarifas cómodas los celulares robados”;

Las medidas donde las empresas de telefonía celular, en un término de 30 días implementarán un protocolo de verificación de aparatos celulares y tarjetas SIM, con el fin de evitar la activación de teléfonos robado”;

 Y la  autoritaria instrucción donde se indica  que no hay ningún distribuidor autorizado en Colombia para la venta de teléfonos celulares usados”.

Computadores para educar, es un programa de reuso tecnológico cuyo objetivo es brindar acceso a las tecnologías de información y comunicaciones a instituciones educativas públicas del país, mediante el reacondicionamiento, ensamble y mantenimiento de equipos de computo,  promoviendo el uso y aprovechamiento significativo de la infraestructura y los recursos escasos mediante procesos educativos y estrategias de apropiación, patrocinado por el Estado.

En los últimos diez años, la evolución de la tecnología ha dado un salto inesperado, el boom tecnológico de nueva generación se traduce en términos de comunicación  móvil. Sin embargo, la introducción de éste tipo de tecnología llega a un punto de convergencia, y es cuando la red de comunicaciones a nivel mundial se abre y sobrepasa las expectativas de sus creadores llegando al limite de la total conectividad virtual, requiriendo  nuevos aparatos que evolucionan de un día a otro, para así volverse obsoletos al cabo de unos cuantos meses. Ante las  innegables mejoras se evidencian desventajas, ya que la basura electrónica es el desecho que más ha aumentado en la basura  del mundo desarrollado.

La capacidad criolla de dar rienda suelta al REUSO Y ACOPIAR NUEVAS TECNOLOGIAS, acondicionar la oferta a la demanda, prolongar la vida útil de sus recursos, reutilizar los elementos disponibles, y sobrevivir dentro de los márgenes que la informalidad obliga, prolija ventajas que se traducen en el ahorro de energía,  reducción de los costos de manipulación, reducción en el volumen de los residuos sólidos, conservación del ambiente y disminución de la contaminación, se   alarga la vida útil de muchos elementos, se genera empleos y  remuneración económica y se protegen los recursos naturales renovables y no renovables, por igual se ahorra materia prima en la manufactura de productos tecnológicos nuevos con materiales reciclados.

 
LA ECUACION ESTA POR ARMAR: Necesidad, servicio, probidad y resultados.

APPS.co

APPS.co

Apps.co es el reemplazo del Programa  Mipyme Digital, parte integrante del eje de competitividad empresarial del Plan Nacional de TIC 2008 – 2010, del antiguo Ministerio de Comunicaciones, que en tres convocatorias  cofinanció iniciativas por mas de $ 5.700 millones de pesos en asocio con recursos propios de proveedores de software, hardware, aplicaciones y capacitación, bajo la administracion de la Corporacion Colombia Digital y posteriormente por Corpotic.  Ambas corporaciones sin ánimo de lucro,  gestionan proyectos bajo un regimen privado de contratación.

El hoy Ministerio de las Tecnologías, estructura  la nueva iniciativa, buscando impulsar la industria de desarrollo de aplicaciones móviles en el país, a través de la atracción de recursos privados, con una inversión de recursos de la Nación cercano a los  $ 68.400 millones.  Se habla inclusive que producto del ingenio nacional, la próxima versión de Google o facebook, puede ser una inventiva local, a partir de los resultados de este programa.

Como se recordará, la cuarta convocatoria de Mipyme Digital llevada a cabo a mediados del año 2010, con un presupuesto de $ 6.614 millones de pesos fue declarada desierta, en razón a los errores que el modelo contenía y su similitud en la estructuración de la convocatoria con el fallido y lamentable resultado del programa AGRO INGRESO SEGURO.

El denominado AIS, rediseñado hoy con el nombre de  Desarrollo Rural con Equidad (DRE), de ingrata recordación para los colombianos por los abusos que se cometieron y orientado sesgo a beneficiar a los grandes empresarios agropecuarios del país, demostró como una política de acceso a capital puede conducir a la apropiación indebida del presupuesto público, cuando  los  pobres compiten con los poderosos.

Del anterior Programa MIPYME DIGITAL, es poco o nada de lo que se conoce. No es claro el número y montos de los proyectos financiados, las características de las iniciativas aprobadas, la evaluación de los enfoques de sostenibilidad, el nivel de replicación de casos exitosos, las características de los resultados de productos que implican propiedad intelectual, los resultados de los indicadores de gestión, las unidades de negocio operativas y la sensibilización de los mismos. Inclusive de la página oficial del ministerio, los datos, archivos y comentarios se encuentran totalmente borrados y de paso la experiencia y memoria institucional allí acumulada.

Aun así, el Ministerio de TIC insiste en dar continuidad a la tesis  de apalancar actividades mercantiles, los cuales  son del resorte y responsabilidad del sector privado, entrando a participar de la dinamización del  mercado y apartándose  de su función tributaria, de control, fiscalizadora, reguladora y de responsabilidad social en el tema de las telecomunicaciones.

Apps.co, como se dijo,  es una estrategia que espera promover una mayor demanda de internet móvil en el país, como si no fuera suficiente la actual, a través del impulso al desarrollo de aplicaciones móviles y de paso contribuir con la meta privado - estatal de crear mas de 8.8 millones de facturas de abonados de internet en el país.  

El contar con una inversión, inicial de  $ 68.400 millones en la conformación de fondos de capital de riesgo y destinadas al desarrollo de iniciativas de asistencia técnica para las empresas desarrolladoras, los inversionistas y los gestores de inversión, el Ministerio TIC, en alianza con Colciencias y el Banco de Comercio Exterior de Colombia (Bancoldex), esperan  crear tantos fondos de capital de riesgo como iniciativa privada viables y aprobadas se presenten, a través de gestores profesionales que se encargarán muy seguramente de conseguir los recursos de inversionistas privados, que, sumados a la inversión pública, serán transferidos a las empresas y microempresas  receptoras de la tecnología objeto de inversión.

Existe premura y denodado interés en iniciar la  aprobación de los compromisos de inversión, meta que se estima para agosto de este año, direccionado muy seguramente a empresas de inversión de fuerte músculo financiero y cercanía con la industria de la telefonía móvil en Colombia.

Revisando el proyecto del Plan Nacional  de Desarrollo 2011 – 2014, versión del 14 de marzo de este año, en  la Tabla X‐1 relativa a  Indicadores y Metas Estratégicas del Gobierno, se tiene como meta el  pasar de 2.2 millones de conexiones a 8.8 millones de facturas de internet en banda ancha;  pasar del 7 % al 50 % de los Mipymes conectadas a Internet; de sustituir el actual acceso compartido y colectivo de los hogares hasta en un 50 %, en asocio con la pretendida bancarización electrónica del 69 % de la población adulta. Lo anterior  como instrumentos  que pretenden disminuir la pobreza y reducir las distancias sociales, raciales y económicas.

La inversión multimillonaria por parte del Estado para conectar  físicamente  700 Municipios   a través de redes de fibra óptica, otra meta del Plan, desconoce los avances mismos en las conexiones móviles, satelitales e inclusivas otras de cercana generación y si facilita el camino a los operadores para masificar aún más su actividad comercial.

Las metas del plan Vive Digital, parte integrante del Plan Nacional  y en parte el programa Apps.co en  reemplazo de Mipyme Digital,  aspiran a generar 200 mil empleos directos e indirectos en diversas regiones del país, con una inversión de más de  $ 5,5 billones por parte del Estado,  a fin de masificar e intensificar  la colocación de conexiones a internet en los estratos 1, 2 y 3 y en las Mipymes, lo cual podría arrojar una facturación promedia anual cercana a los $ 3 billones de pesos para los operadores. Solo la telefonía móvil en el 2010 presentó ingresos por mas de $ 9.5 bllones al cierre del 2010.

Ante ello, en ningún estudio se hace mención al aumento de  la calidad del empleo, o a la mano de obra desplazada por efecto del cambio de mercado abastecido a través de acceso colectivo a internet, o la verdadera capacidad de pago de las familias de esos estratos y la real necesidad de la individualización del servicio tecnológico de acceso a internet.

“Buscamos facilitar la vida de los colombianos e incrementar su productividad y la formalidad laboral”  al pasar del 61.1 % al 54.4 % de empleos informales sobre el total de ocupados,  predica el Plan del gobierno, cabalgando sobre el propósito de ejecutar políticas que aumenten la competitividad de la economía y la productividad de las empresas privadas, en especial en los sectores con alto potencial de impulso al crecimiento económico del país en los próximos años. La asignación  de $ 52 billones al sector de defensa y seguridad, superando los recursos de educación y los $ 221,2 billones para apalancar la acumulación del sector privado, demuestran la tendencia garantista,  menos orientada a la salvaguarda de los derechos económicos, sociales, culturales, patrimoniales y ambientales de las mayorías, y benefactora de los intereses y las ganancias del sector financiero y empresarial.

Los procedimientos de adjudicación de AIS  no se blindaron adecuadamente contra fraudes y los desarrollados por el  programa Mipyme Digital no  produjo resultados prácticos, ante lo cual los  objetivos de esas políticas fracasaron, muy seguramente por  pensar más en el mercado que en la gente.

Nuestro país no muestra signos de equidad, y en medio de tanta precariedad en los ingresos es indecente repartir riqueza a los proveedores de tecnología antes de atender necesidades básicas de la población y garantizar la optimización de la infraestructura instalada en telecomunicaciones. No puede el Gobierno convertirse en el facilitador de la renta que genera una conexión individual a internet, bajo la premisa que son los ricos los que hacen crecer la economía, los que generan empleo y los que aumentan la competitividad del país.

El debate es ético y legal. Lo que se debe recordar es que la función del Estado en general pero del Ejecutivo en particular, es el ciudadano, su bienestar y especialmente, aquellos que están lejos de tener una vida digna, estabilidad laboral o propensos a vulnerabilidad por efecto de los cambios en el mercado.

Nota: Portable Apps es una terminología en inglés, referida a un software  destinado a utilizarse en los pendrives, o ipod el cual no le hace falta ninguna instalación para que se pueda ejecutar.

CIBERCAFES COMPETENCIA DE LOS TELECENTROS

 Si “son los cibercafés una competencia para los telecentros?”, fue el interrogante planteado por  Eiko Kawamura, de la red de redes de telecentros de América Latina y El Caribe en uno de sus foros virtuales en marzo del  2009.

Esta discusión enmarcada en el ámbito de lo económico, a lo largo del tiempo ha demostrado que la pretendida competencia o rivalidad no existe, máxime si existe un número de usuarios en continuo crecimiento que demandan bienes, información y servicios tanto del uno como del otro en la amplia y variada geografía mundial.

Lo que si es cierto, es que la preexistencia, vigencia y continuidad  de los accesos colectivos a internet, tienen una relación inversamente proporcional con el  pretendido acceso individual invasivo, objeto de diferentes estrategias por parte de los proveedores de acceso a redes, contenidos e infraestructura tecnológica a nivel mundial. No es gratis la pretendida meta del MinTic, para el caso colombiano, que aspira en cuatro años a cuadruplicar las conexiones en banda ancha a Internet de 2.2 millones a 8 millones privlegiando el acceso individualista.

Tanto Telecentros como Infocentros  cumplen funciones similares, salvo que los denominados Cibercafés no aparecen en los planes, proyectos y cifras estatales, ni mucho menos en los presupuestos de inversión, a pesar del peso representativo  que conlleva su actividad y lo significativo de su injerencia como vehículo trasmisor de las tecnologías de la información, la diversión y el conocimiento.

Para los colombianos según la encuesta nacional DANE -  2008, en cifras de hace tres años, teníamos que el  47.2 % de la población,  accedía prioritariamente a internet a través de estos micro establecimientos en un total estimado de 16 millones de internautas. (http://www.colombiadigital.net/images/stories/pres_tic_mar09.pdf). 

En datos recientes, 2011, contenidas en el estudio  de  “Percepción, usos y hábitos frente a las Tecnologías de la Información y la Comunicación”, contratado por el MinTic, el porcentaje estimado llegaba a un  29% para un cálculo aproximado de 24 millones de internautas. (http://www.mintic.gov.co/news.asp?articleId=237).

Estos datos demuestran que la tésis que en su momento se esgrimió de  competencia entre servicios colectivos (Público – Privado) e inclusive supervivencia de estos, no era tan cierta, y mas aún, que el porcentaje de la población colombiana (Internautas) que utilizan por diferentes motivos el acceso colectivo a internet, va en aumento por razones de eficiencia, lógica, economía y oportunidad.

Los Cyber, cafés internet  y telecentros particulares,  han seguido cumpliendo con la difusión y democratización de las TICs, jugando un papel significativo, signados por su auge, dinámica y capacidad de cambio,  independientemente  de la carencia de políticas públicas por parte del gobierno colombiano, quien intencionalmente ha abandonado al mercado la oferta y la demanda de acceso público a Internet.

Ante la carencia de regulación, políticas e instrumentos de coordinación, la proliferación de estos establecimientos,  reproduce el modelo de consumo de solo cierta gama de instrumentos facilistas disponibles tales como chat, correo, música, navegación pasiva y acceso a sitios de pornografía, en menoscabo de su verdadero potencial  como  infraestructura tecnológica de bajo costo.

En lo que respecta a los telecentros públicos, concebidos  como espacios abiertos de provisión de  acceso al público a tecnologías de información y comunicaciones e instrumento de capacitación para el manejo de las mismas, en especial las técnicas de navegación en Internet, no son pocos los casos en los cuales se vive similar situación por parte de sus administradores y usuarios.

En  las conexiones  individuales  a  Internet, donde  se  brinda muchas mas posibilidades y diferentes herramientas, como  infraestructura tecnológica de alto costo, por factores culturales se cae igualmente en la improductividad o uso elemental de las nuevas tecnologías, con mayores tiempos improductivos en horas de diversión, juego o esparcimiento.

Lamentablemente estamos transitando, en los tres esquemas en  replicar consecuencias no deseadas desde el punto de vista social como  el ocio, la homogeneización e imposición de visiones del mundo, actuaciones culturales e ideas proveniente de las regiones que dominan Internet y parálisis de la producción local como resultado de la sobre información, lo cual conduce a la ampliación de la brecha, la desigualdad social y la improductividad económica.

Los telecentros tanto como los cyber cafés disponen de la esencia para proporcionarles a las comunidades la información, experiencia e infraestructura necesaria para un desarrollo educacional, personal, social y económico mas elaborado.

La disposición de acceso colectivo a internet brinda la materia prima en el acceso al conocimiento, en la transformación y producción de contenidos, como foco de fomento al trabajo a distancia. Hacen posible la educación virtual y constituyen herramientas importantes para realizar investigaciones, por lo que se deduce que promueven y/o facilitan usos educativos, usos referidos al trabajo y a la productividad empresarial.

La única política pública frente al acceso colectivo a internet, contenida en el plan Nacional de Tecnología, indica que en Colombia existen más de 3,000 Telecentros oficiales en 1,000 municipios, operados por el programa social COMPARTEL. En estos el Ministerio a asumido altísimos costos en la  inversión inicial y la operación. En documentos oficiales se estima que los gastos  operativos anuales representa más de 12% de recursos del  FONTIC, sin incluir las interventorías. Debido a que este costo es insostenible, el Ministerio TIC diseñó nuevas alternativas, a partir de un cambio que inicia desde el nombre.

Los Telecentros oficiales, se llamarían TECNOCENTROS, lo que implica nuevas inversiones en publicidad, papelería, logotipos, y estrategias de márquetin para fijas el nuevo remoquete a los que siempre se le ha denominado TELECENTROS en todo el mundo. Pero el cambio más significativo deriva del nuevo modelo autodenominado  “Modelo sostenible de financiación en que el Ministerio TIC co-invierte en la construcción con entidades territoriales, pero estas mismas junto con los Operadores (sic) asumen los gastos de operación variables”.

Cada nuevo Tecnocentro requeriría, según cifras del ministerio  una inversión entre  $ 250 a $ 500 millones, de los cuales el FONTIC aportaría el 80 % y el 20 % restante los entes territoriales. Con el presupuesto estimado de $ 350,000 millones (2011-2014), alcanzaría para  instalar hasta 1,370 nuevos Telecentros.

Instalar un Cibercafe, de medianas prestaciones por el sector privado a nivel mundial no sobrepasa la cifra de los U$ 25.000 Dólares (50 millones de pesos) y sus costos de operación mensual se sitúa entre los U$ 2.500 y  los U$ 6.000 dólares( 7 y 12 millones de pesos), para prestar muy pero muy similares servicios.

......Esperamos la franca competencia con los Telecentros Institucionales......

 

Anexo: DISCUSIONES Y POSICIONES DEL FORO PROMOVIDO POR Eiko Kawamura,

"Solemos relacionar la naturaleza de los cibercafés al ámbito comercial, salas de navegación que ofrecen además servicios de impresión, escáner, juegos en línea, llamadas nacionales, internacionales, etc. Y los telecentros con lo social, capacitaciones, sistemas de información, desarrollo local, servicios para jóvenes, adultos mayores, etc."

"Si ambas iniciativas utilizan las TIC para ofrecer sus servicios, y si los servicios son claros y diferenciados, ¿deberíamos considerar que existe una competencia entre ellos? ¿Son los cibercafés más frecuentados por los servicios que brindan? ¿Tiene que ver la calidad de las computadoras, conexión, el precio, la atención, en la selección de una opción por otra? ¿Afecta que un cibercafé se encuentre instalado cerca de un telecentro? O es que los telecentros ¿deberían mejorar los servicios que brindan? ¿la difusión?"

"Son varias las preguntas alrededor de esta discusión. Los invito a compartir sus comentarios con nosotros."

Respuestas a esta discusión

Permalink Respuesta de Johanna on marzo 19, 2009 at 12:29pm

Muy importante tu aporte, siempre e recomendado a mis compañeros de Telecentros en Colombia el trabajar con la visión por la cual fue creado el programa, es verdad que hay cybercafés que han adoptado una postura donde lo primordial es el servicio a la comunidad, y hay telecentros en los cuales los administradores se sentaron a vender Internet.
Saludos desde Colombia.

Respuesta de Pablo Aguiar on marzo 17, 2009 at 7:38am

Hola chic@s, con respecto a esta discusión, creo que los ciber no significan una competencia, brindamos servicios distintos, y estamos mas cerca de la comunidad por nuestra propia naturaleza. Si bien los servicios a grandes rasgos son parecidos, no son iguales, ni cuanti-cualitativamente.
En un telecentro, además de todos los servicios que brinda un ciber, uno encuentra personas comprometidas con un proyecto, con ganas de ayudar, con la convicción de que vamos en la dirección correcta tratando de derrotar la maldita brecha, no lo tomamos como un negocio sino como un lugar de desarrollo social. Es por esto y mucho más que ni los telecentros ni los ciber compiten entre si. A modo de resumen debido al escaso tiempo que tengo hoy. Saludos compañer@s

Respuesta de Rómulo Elgueta Lagos on marzo 17, 2009 at 1:17pm

HOLA AMIG@S:

Mi particular visió incluye lo que sigue:

CIBERCAFÉS

Son “Puertas Alternativas y Complementarias para accesar a la Sociedad de la Información: Son Accesos Privados, no gubernamentales o no municipales para las poblaciones de bajos recursos o poblaciones remotas”. Amplían el frente de lucha para reducir la Brecha Digital junto a los Telecentros, Infocentros, Bibliotecas y Escuelas con Internet, abiertas a la comunidad.

Son una alternativa válida para entrenar y generar desarrollo, capital humano y crecimiento a usuarios que no poseen equipo propio en casa.

¿Por qué hay más internautas, hoy?

Los chilenos que usamos Internet cada vez somos más. ...
Hay una porción nada pequeña de los incluidos digitales que no puede ser explicada por la cantidad de servicios de conectividad, y mucho menos desde el crecimiento en las ventas de computadores.
Emergen de los “polémicos” cybercafés y los llamados internautas de a pie. Personas que sin tener computadoras en sus hogares son internautas activos, que sino todos, varios días a la semana pasan algunas horas en el cyber.

El promedio de PC por Telecentro, en Chile, es de 7.0 y por cybercafé, un poco más, de 15.0.

Los cybercafés y los locutorios que ofrecen acceso a la red son espacios verdaderamente públicos, que por el mismo monto que cuesta una cajetilla de cigarrillos permiten tres horas de inclusión digital... Comprender el fenómeno de la proliferación de cybercafés puede resultar como un bastón para sostenerse y no caer más abajo en la brecha. (Habrá que volver y revolver al tema de los cybercafés, repensar sus usos y potencialidades, imaginar/pensar/construir criterios de legitimación de ese proceso, reaprovechar los espacios y ponerlos en el centro la “inclusión digital y la sustentabilidad”).El Estado y los Privados debieran considerarlos aliados e incluirlos en las políticas de Desarrollo Digital

Lo que sucede en la calle

Cada vez más ciudades ofrecen un panorama urbano salpicado por locutorios y cybercafés privados, entre ellas: Santiago y las principales ciudades del país.

“Los cybercafés y los kioscos de Internet son equipamientos extendidos a nivel mundial, aunque tienden a concentrarse en las grandes ciudades, las localidades en las que el acceso hogareño a Internet aun no es masivo, y los lugares turísticos. Un cybercafé (también llamado cyber, Internet café, PC café, etc.) es típicamente un emprendimiento comercial en el que las personas acceden a Internet por medio de un pago, generalmente equivalente a una fracción de tiempo de una hora o minutos. Un número creciente de cafés ofrecen acceso inalámbrico ilimitado. En muchos cybers también se venden bebidas, papelería, insumos de computación, cigarrillos y golosinas, o se ofrecen servicios como fotocopias, cámaras web y envío y recepción de faxes”. Su infraestructura es moderna, cómoda, amplia y funcional.

Constituyen “Puertas Alternativas y Complementarias para accesar a la Sociedad de la Información: Accesos no gubernamentales o municipales para las poblaciones de bajos recursos o remotas”. Son una alternativa válida para entrenar y generar desarrollo y crecimiento a los cibernautas que no poseen equipo propio en casa. Hoy, se habla que el futuro nos traerá dispositivos que nos posibilitarán trabajar en un escritorio virtual en cualquier Telecentro, Infocentro, Biblioteca, Ciber Café, Locutorio, Kioscos de Internet, etc. En realidad, en donde nos apetezca trabajar en Computación.

Recuerden que estamos accesando a la Sociedad de la Información, de la Comunicación, de la Inteligencia, del Conocimiento y que para ser ciudadanos: Visibles, Reconocibles y Dialogantes debemos contar con un pasaporte constituido por: 1) Manejar el PC, 2) Navegar en Internet, 3) Trabajar en Red, y, 4) Constituirse en miembros de Plataformas Sociales 2.0 (MySpace, Facebook,entre otras). Contamos con poco tiempo para Infoalfabetizar y culturizar a nuestros compatriotas en computación y tornarlos en mujeres y hombres del siglo XXI. De aquí la importancia de contar los Telecentros con ayudas alternativas como son los Cibercafés, máxime cuando la Sociedad de la información, ya golpea nuestras puertas.

Rómulo Elgueta Lagos
Capacitador en TIC’s
Trabajador del Conocimiento
Relator Motivacional

Respuesta de M.Angélica Celedón on marzo 17, 2009 at 1:24pm

Hola a tod@s, qué interesante discusión la que provoca el tema propuesto por Eiko. Yo comparto la opinión de Victoria, que teniendo claro las diferencias entre ambas iniciativas, es necesario explorar sus confluencias, e incluso generar vínculos y alianzas para trabajar en conjunto por el objetivo de acercar las TIC a grupos vulnerables. En países como el nuestro, en que el acceso a las TIC es aún restringido y que decir su uso y apropiación, cualquier intento por permitir que el beneficio asociado a las nuevas tecnologías llegue a la mayoría, debe ser estimulado.
Para quienes quieren profundizar en el tema, sugiero la lectura del libro El (Involuntario) Rol Social de los Cyber de Susana Finquelievich

Un abrazo para tod@s,
M. Angélica Celedón

Respuesta de Wilson on marzo 17, 2009 at 9:45pm

Pueda tener una similitud por tener internet, pero no tiene la ideología que tiene un Telecentro Comunitario.

Soy un joven voluntario de este Telecentro llevo 4 años con 3 meses de voluntariado, no he apercibido una remuneración económica pero tampoco puedo decir que he perdido a lo contrario he ganado mucha experiencia porque cuando yo llegue al Telecentro no sabía ni prender una computadora gracias a Dios a mis padres y a todos los amigos de buen corazón que confiaron en mi persona para ser capacitado a hora estoy replicando este conocimiento en mis comunidades, estos son los temas: Formación de líderes comunitarios, construcción de senderos ecológicos, cultivos orgánicos, construcción de viveros forestales, orquidearios, recuperación de los valores humanos y mi mayor fortaleza, es de que vive y reina en mi corazón Dios es por eso que no hay ni habrá quien pueda detenerme los objetivos y sueños comunitarios que los tengo trazado en mi vida y si tengo que derramar sangre y dar la vida por defender los derechos que les pertenece a mis pueblos y en especial a los niños los haré de eso no lo tengo duda.

Lo que hemos podido conseguir hasta el momento capacitaciones y recursos económicos, ya lo hemos conseguido con varios actores como son: USAID 4 mil 800 dólares para comprar computadoras y otros equipos para el Telecentro, GTZ 2.800.00 dólares para terminar el Centro de Información Turística y capacitaciones Turísticas para la parroquia de Gonzalo Días de Pineda, en coordinación con la fundación Chasquinet y Microsoft Ecuador se ha podido conseguir una juguetería para la guardería “Los Gigantes” y la visita de 15 agencias de viaje a mi comunidad 13 nacionales y 2 Alemanas, por lo pronto si hay ONgs o instituciones privadas que puedan donar jugueterías para las demás guarderías sería genial son 4 guarderías que no tienen esta juguetería en mi cantón.

Esto es la diferencia de un Telecentro Comunitario, en donde pueden encontrar y rescatar los valores humanos Que Dios ha dejado en este mundo, y de las personas que ya han alcanzado logros importantes y que nos llaman a gritos que nosotros también los podemos al cansarnos, lo que estamos haciendo con los siber cafes es de a cerlos conocer q oportunidades tenemos si nos aliamos par dar otros servicios mejores a la comunidad por ejemplo, (la compra por internet con imalls. www.imallsportal.com)
ATT.
Wilson Pinta
El Chaco Napo Ecuador

Respuesta de Yacine Khelladi on marzo 18, 2009 at 10:41am

No necesariamente.. la encuesta que hicimos en República Dominicana sobre los telecentros apoyados por el Estado en 2007, muestra que donde mas hay ciber, mas visitación de los telecentros!!! sorprendente no?
vea:
“Los Centros de Acceso Colectivos (CAC) a las TICs impulsados desde
el Estado” (versión completa - 2008) por Fundación Taigüey en version completa en pdf
y/o mas rápido en su presentación tipo "power point"

 Respuesta de Gustavo on marzo 18, 2009 at 11:31am

Creo que la respuesta ya esta dada, primero: Los Telecentros deben mejorar los servicios que brindan, pero fundamental mejorar los equipos y la tecnología utilizada allí, de igual manera involucrar más a la comunidad para que adquieran sentido de pertenencia porque muchos lo toman como una Escuela con normas de comportamiento, deberes y no derechos, por tanto los usarios exigen mejor atenciòn mas privilegios pero a costa de que, cual es el valor agregado. Podemos incluir en el objeto social un sinnúmero de servicios comunitarios a prestar pero el hecho que sea gratuito nos limita. Sin animo de lucro nos mete en un contexto.
Cuales serian las mejores estrategias para mejorar ese contexto, no se les olvide que todo lo que tiene valor agregado sea servicio y/o producto cuesta, entonces cuanto vale nuestro tiempo, nuestro conocimiento y las herramientas de aprendizaje que entregamos. Asi, como cada uno de nosotros tenemos las metodologías de enseñanza siempre es solidaria y entregada como un bien común. Los telecentros son espacios de manejo comercial y de animo de lucro aquí no hay nada social ni mucho menos comunitario.

Respuesta de CaCerrato on marzo 19, 2009 at 2:35pm

Hola a Todos

Excelente Tema Eiko. Con todo respeto y humildad y dadas mis experiencias al frente de Telecentros permítame expresarles que en definitiva, Los Cibercafés, hablando en términos reales…No son competencia para los Telecentros. Partamos de lo entendido que el Cibercafé es un negocio con fines de lucro y el Telecentros es un negocio sin esos fines. Los objetivos del telecentro van más allá de simplemente suplir una demanda de servicios ofimáticos.

Entendemos que el Telecentro es una Herramienta o agente de desarrollo socioeconómico comunitario, con una fuerte orientación educativa y cultural, de comunicaciones y hasta promoción de negocios. Los administradores o miembros de los comités de Telecentros deben tener bien claro estos preceptos. Deben entender que las estrategias operativas y de funcionamiento de los Telecentros deben enmarcarse más en lograr el crecimiento y desarrollo del ser humano, de las personas, antes de la obtención de recursos. Estos vienen por añadidura. Claro dependerá de las capacidades de administración, de gestión, de promoción, concientización y compromiso sobre las ofertas hacia los beneficiarios.

Obviamente el telecentro requiere sostenimiento al igual que el Cibercafé, con la diferencia que los recursos captados en el telecentro se reinvierten en la comunidad en servicios, puede ser en forma de becas en cursos a los mas pobres, sistema de crédito razonable, precios mas accesibles y adecuados a la realidad comunitaria, asistencia mas personalizada y sobre todo el compromiso en buscar mejorar las condiciones de vida de las personas y sus familias.

En síntesis: El cibercafé tiende a beneficiar a sus propietarios o dueños del negocio, el Telecentro, debe beneficiar a la comunidad en general con promociones educativas y económicas reales, orientadas al desarrollo social y económico de sus clientes , sin olvidar tomar en cuenta la promoción sobre conservación y protección del ambiente.

En definitiva: Los Cibercafés, jamás deben ser competencia de los telecentros, dependerá del compromiso de administradores y comités, como también de los diferentes actores de la comunidad que muestren interés y compromiso en mejorar las condiciones de vida de la colectividad.

Saludos

Respuesta de Roberto Bustamante on marzo 20, 2009 at 4:39pm

Hay varios temas. Uno, que tiene que ver con la sostenibilidad. Con respecto al primero, es claro que hay una competencia, y eso señala que para el público usuario no es tan clara la diferencia entre un telecentro y un cibercafé (o lo que llamamos en Perú, una cabina pública). Es más, muchos telecentros en el Perú se están "privatizando", o pasando a un régimen privado, ya que (más allá de la misión y el objetivo final) la sostenibilidad del espacio y la gente que mantiene al telecentro depende mucho del público. Si no hay público, no hay sostenibilidad, por ende, la competencia existe y afecta.

De allí que en varios casos el sostenimiento económico de los telecentros haya sido asumido como un gasto social de la organización responsable (por lo menos, eso se ve en municipios observados en Perú), parte de los gastos necesarios e indispensables que la organización tiene que hacer.

El otro tema tiene que ver con el servicio. Si la competencia afecta, quiere decir que para los ojos del usuario no hay gran diferencia en la oferta. Y que en términos de costo/beneficio, se prefiere una máquina más rápida que un servicio más personalizado y de calidad.

¿Pero no es acaso la expansión de la conectividad uno de los objetivos promovidos por los telecentros? ¿Justamente no es la expansión de los cibercafés (cabinas) un indicador positivo? Entonces, yo plantearía que antes que una amenaza, los cibercafés son parte de un proceso iniciado por el telecentro, recogido por la iniciativa privada, y que responde a una demanda iniciada/motivada/promovida por el telecentro. En hora buena.

El tema es qué hacer en adelante, cuando la demanda por conectividad ha sido más o menos resuelta. Cómo se reinventa el telecentro, en un escenario donde la competencia y el mercado te va a ganar, sin lugar a dudas.

Respuesta de José Salinas Aramburo on marzo 21, 2009 at 1:57am

Felicitaciones a Eiko por la iniciativa.

El tema tiene que ver no tanto con el dispositivo tecnológico, que como sabemos, se trata de Tics. Más bien el debate va por la posibilidad de identificar con precisión las diferencias entre el cyber café o café internet y los telecentros, en cuanto a sus objetivos, usuarios y/o operadores.
En Bolivia, la gente no hace absolutamente ninguna diferencia entre Telecentro y Café Internet; es más, las empresas privadas ofrecen "telecentros" en venta a través de publicidad en los medios masivos de comunicación.
Existe una política gubernamental y de varias ONGs que están instalando miles de "telecentros comunitarios" en el área rural del país. Sin embrago, hasta donde sabemos, dichos "telecentros" funcionan exactamente como cafés internet, es decir, la gente acude y alquila los servicios por más o menos 50 centavos de dólar la hora, con lo que accede a la web para fines estrictamente personales y sin restricción.
En pocas palabras, en Bolivia no hay diferencia entre Telecentro y Cyber café; situación que debería poner en alerta a las instancias públicas, desde los Municipios hasta los Ministerios, para incorporar en sus planes estratégicos la utilización de verdaderos Telecentros sostenidos financieramente vía recursos públicos.
Los cyber cafés o cafés internet, no pasan de ser pequeños negocios privados como tantos otros.
El Telecentro es (o debería ser) un espacio y/o instancia de información, educación y capacitación enmarcado en objetivos de desarrollo de la comunidad.
Saludos cordiales a todos.

Respuesta de Reynaldo on marzo 27, 2009 at 11:33am

les enviare mi comentario mas adelante - me parece muy pertinente este foro y creo que aporta mucho para el desarrollo del Centro de Información Y Tecnología en el cual soy facilitador.

Saludos,

Reynldo

Respuesta de JORGE REYES MENDOZA on marzo 28, 2009 at 8:13pm

Hola a todos, respondiendo a la pregunta ¿Son los cibercafés una competencia para los telecentros?; desde mi punto de vista no es necesario ver a los cibercafés como competencia, sino aprovechar sus lados vulnerables para poder desarrollarlo y aplicarlos en los telecentros, ya que un telecentro su fortaleza es la capacitación, y debido a eso, se han ganado el repeto de la ciudadania en general, ya que talvez no se cuente con una superinfraestructura, pero, se tienen lo conocimientos para utilizar lo que se tiene al maxmo, sin embargo, lo que hace unico a un telecentro es su gente, la cual tiene una gran capacidad para poder hacer que las TIC’s lleguen a mas personas.

Respuesta de Yonalbis salazar on abril 7, 2009 at 2:14am

Saludos a todos, primera vez que perticipo, me ha gustado mucho el tema y los comentarios, por lo cual les agradesco por permitirme participar.

Pienso que, los buenos capitalistas encargados de cibercafes que dicen que "el cliente siempre tiene la razon" tratan muy bien a sus clientes, eso no quiere decir que sea un cibercafe comunitario ya que ellos solo valoran el volsillo del cliente. y el hecho de que una institucion se llame telecentro comunitario, infocentro, u otro, quiera decir que labore como tal.
En el caso de Venezuela los infocentros no cobran por el servicio por lo cual los cibercafos podrian verlo como la compentencia aunque el infocentro sea mas lento, pero; viendo que a los cibercafes, mientras un niño le pague, no le importa si estudia poesia o asecina hombres en una computadora, no serian jamas competencia para un centro comunitario ya que nuestro trabajo es educar y facilitar las herramientas a personas que nunca han tenido la oportunidad por su capacidad economica.
Si en el supuestto negado que existiese un cibercafe, que procurando educar y ayudar a la comunidad prestara el servicio de forma gratuita ó economica, con una velocidad de conexion rapida y procurando educar y ayudar a la comunidad. si existiera, ni aun estando al lodo de un centro comunitario nuestro seria competencia. seria un aliado.
Por lo cual sabiendo cuales son sus interes y como los adquieren sin importarles a cuantos niños les enferman la mente, yo no los veria como competencia los veria como enemigos, por que no podria apollar a una persona natural o juridica que valla en contra de los valores morales y humanos.

Respuesta de strikis10 on abril 10, 2009 at 4:09pm

Interesante el debate. Hay que puntualizar algunas cosas primero. Hay tres palabras frecuentes en este foro de discusión. La primera, "La Competencia"; la segunda, "El servicio"; y la tercera, "La Calidad". Se vamos a hablar de compentencia, siempre habrá quien quiera ser mejor o ganar la carrera, en este caso, el Telecentro o el Ciber Café. Pero esto va a depender de los "servicios" y la "Calidad" de los mismos. Hasta aqui, quiero decir que un Telecentro y un Ciber Café son lo mismo porque ofrecen un servcio con cierta calidad. No siempre los Cibers tiene calidad, hay de todo un poco, y los Telecentros, muchas veces son descuidadas, u otras, son mucho mejores que los Cibers. Todo depende de la visión de quien los atiende o administre.

Creo que el punto medular de todo esto es el fin de los servicios. Puedo tener un Ciber, porque de seguro quiero aumentar mis ingresos, pero si bien esto es un fin comercial, le puedo aunar un fin social, cosa que seguro me traerá mayor ingreso. Hay que recordar que hay Cibers para distintos fines como juegos en red, solo internet, etc. Ahora, con los telecentros, el fin determinará su rumbo, pueden haber telecentros que detrás tenga fines ideológicos (hay organizaciones y partidos politicos que fomentan estos servicios para su beneficio), comerciales y económicos. Así que depende de eso sabremos cuales son sus semejanzas y diferencias. De seguro que no hay un modelo de ciber ni de telecentro, todo depende de las necesidades del contexto en que se ubiquen.

Una nota más. Conozco telecentros comunitarios que son una gran ayuda para los estudiantes, en esto son excelentes, ofrecen servicios básicos, necesarios y de calidad para afrontar las necesidades de la escuela, algo que los cibers no hacen muchas veces. Pero el telecentro no permite el chat o las descargas tanto de video como de música, así que el usuario, cuanto se trata de uso de servicios como chat, juegos, descargas y otros, recurre a los cibers. Esto quiere decir que el telecentro y el ciber ofrecen servisios complementarios, es decir, entre las dos sastifcen al usuario.

Fidel Hernandez
Oaxaca, México,

Respuesta de Silvia Rosa Way Naupay on abril 28, 2009 at 1:17pm

La mejor respuesta que uno puede tener es trabajar uno mismo en un ciber cafe y en un telecentro, es ahi donde encontras la respuesta, no es igual estar en la tribuna como en la cancha de futbol, como yo pase por toda esa experiencia, es bueno posesionarse primero en las labores de ambos, que no es igual que te cuenten de lo que ven de otras experiencias, creo que los que mas pueden dar consejos y ayudar a la formacion de que es un telecentro, sus desafios y oportunidades son los que trabajan en el terreno.

saludos

silvia Way

Respuesta de Maria Jesús Rodríguez Melero on noviembre 2, 2009 at 12:38pm

A mi me parece que un cibercafé también puede ser una solución cuando los telecentros están colapsados.
En mi pueblo sólo tenemos dos ordenadores para atender a una población de 3.000 habitantes.
A veces, me gustaría poder tener cerca un cibercafé para poder dirigir a mis usuarios a un lugar próximo dónde poder trabajar para que no tengan que hacer colas tan largas

Respuesta de Manfred St. Rodríguez on Diciembre 17, 2009 at 1:36am

Hola quiero dar mi punto de vista acerca del tema.
Pienso que ambos hacen uso de las TIC’s; y que tienen mucha similitud en cuanto a los servicios que prestan pero existe unda diferencia notoria en cuanto a la calidad que ambos ofrecen y es que un telecentro pone mayor énfasis en la atención que se presta al usuario en cuanto a lo que necesita permitiéndole dar como un soporte o ayuda en lo que el usuario requiera y en considerar que el uso de las TIC´s sea para su máximo aprovechamiento y que contribuya para el mejor desenvolvimiento y desarrollo de sus actividades consuetudinarias.
En cuanto a las preguntas que planteas esta es mi opinión:
¿deberíamos considerar que existe una competencia entre ellos? SI, porque se existe en el usuario un motivo por el cual asistir a un cibercafé o a un telecentro permitiendo crear en él(usuario) preferencias y comodidades en el servicio que éste necesite.
¿Son los cibercafés más frecuentados por los servicios que brindan? SI, porque al menos aca en mi región un cibercafé es un lugar donde hay un lugar mas dedicado para el ocio que para otra cosa que contribuya al provecho del usuario ya que la mayoría de usuarios que frecuenta un cibercafé son jóvenes que están en la adolescencia en donde lo que ellos buscan es que no haya restricciones al momento de utilizar una computadora
¿Tiene que ver la calidad de las computadoras, conexión, el precio, la atención, en la selección de una opción por otra? SI, pero ubicando esta pregunta en cuanto a los cibercafé y telecentros de mi localidad pues nuestros telecentros cuentan con un equipo que está de acorde a las necesidades y comodidades del usuario actual por lo que el precio, la calidad de equipo, conexión y atención marcan la diferencia de manera favorable para nuestros telecentros.
¿Afecta que un cibercafé se encuentre instalado cerca de un telecentro? NO, porque es el usuario quien al final decide los propósitos para los cuales necesita los servicios de un telecentro ya que se han identificado de manera notoria.
¿deberían mejorar los servicios que brindan? ¿la difusión? NO, porque los servicios que presta un telecentro comparado con un cibercafé pueden tener un paralelismo parecido pero están definidos de forma clara en donde un telecentro busca que el uso de las TIC’s sea para el máximo y correcto aprovechamiento del usuario.

Respuesta de Sara Mora Tormo on enero 18, 2010 at 1:17pm

Perdonad, creo que no he respondido dentro del apartado que corresponde, no logro ver mi comentario, en este foro.
Creo, que no podemos comparar un Ciber con un Telecentro, "qué es un cibercafé: una tienda, un bar...", lo que ha llevado, a que cada comunidad autónoma los haya regulado de forma diferente, en algún caso dentro de tipos comerciales ya definidos.
"Tú pagas por una hora de conexión y en general nadie te controla. Por política en estos establecimientos no se capan los accesos a contenidos dependiendo de la edad, pagas y eres libre luego de utilizar el servicio", creo que en este tipo regulación "estamos todavía en pañales".
"No se está regulado en entornos nuevos, como las redes sociales o el hecho de que un menor abra una cuenta de correo electrónico, algo que debería tener autorización paterna", Cada vez son más los padres que ponen los medios necesarios para controlar los contenidos a los que pueden acceder sus hijos a través de Internet, esfuerzo que a veces cae en saco roto ya que los menores más curiosos tienen la posibilidad de saltarse estas barreras con una simple visita a un cibercafé.
Vale con que el menor se baje a un cibercafé o vaya con sus amigos y un portátil a un bar con wi-fi para que pueda entrar en las páginas que quiera".

Tan importante como la instalación de ordenadores y comunicaciones son las tareas de dinamización o animación en los telecentros. Un dinamizador/a es la persona responsable de cada telecentro, dependiente de la Entidad correspondiente.
Su perfil responde a una combinación de habilidades sociales y técnicas que le permitan dinamizar la actividad del Telecentro y fomentar el uso de Internet entres los ciudadanos/as de su localidad y alrededores. Lejos de lo que se podría pensar, un dinamizador/a no tiene porque ser experto en materias de informática ni telecomunicaciones, sino que prevalece la capacidad de motivación de las personas así como la claridad en sus explicaciones, pues su máximo objetivo será acercar Internet a los ciudadanos de una forma humana y agradable, destacando aquellos servicios de la Red que puedan solucionar o ayudar en las necesidades y actividades diarias de cada usuario.
Tan importante como el trabajo con usuari@s sobre el terreno del Telecentro, resulta la labor de difusión que entre asociaciones, colectivos, empresas, etc., pueda llevar a cabo un Dinamizador/a, pues no sólo los usuarios particulares pueden obtener beneficios del uso del Telecentro, sino que resultará especialmente positivo en aquellos casos donde la comunicación sea una herramienta necesaria para la gestión, organización o transmisión de un mensaje.
En un telecentro se puede conocer, aprender, utilizar y promover el uso de Internet y las nuevas tecnologías. De este modo, en un telecentro se puede aprender a manejar un ordenador y a utilizar diferentes programas informáticos, buscar información por Internet, comunicarnos con otras personas, realizar actividades cotidianas por Internet (comprar, buscar trabajo, realizar gestiones bancarias, etc).
Para ello, en los telecentros se organizan cursos de formación y se ponen en marcha proyectos e iniciativas con la finalidad de fomentar el uso de los mismos.
Para los menores tenemos un registro que debemos cumplimentar: debemos rellenar el formulario con los datos personales del menor. Datos Personales donde se pide la de autorización del padre, madre o tutor y cumplimentamos los datos que se nos piden acerca de él o ella, sin olvidar su usuario y contraseña que serán distintos a los del menor.
Para mi, la diferencia es notable.

Respuesta de Eiko Kawamura on enero 18, 2010 at 1:14pm

Sara, que oportuno tu comentario, comparto contigo la mención a la importante labor que realizan los dinamizadores de los telecentros. Sin embargo, hay tantos modelos de cibercafés y telecentros en el mundo que no podemos generalizar. Hay cibercafés que también hacen una labor importante en sus comunidades porque son el único centro de acceso a las TIC, y otros como bien mencionas, que solo se dedican a la cuestión comercial.

Te gustaría compartir este comentario como una entrada de blog? Aprecio mucho tu contribución.

saludos,

Eiko

Respuesta de Sara Mora Tormo on enero 18, 2010 at 1:20pm

Gracias Eiko,
Así lo haré.
Saludos.

Respuesta de Sara Mora Tormo on enero 18, 2010 at 1:32pm

Muchas gracias, Eiko.
Ya he hecho la entrada en el blog.
Saludos.

Respuesta de Grober Espinoza Wayar on enero 18, 2010 at 7:14pm

Bueno primeramente hola a todos y todas.
solo tal vez aportar o comentar un poquito, la verdad desde mi experiencia personal por acá por Bolivia depende mucho el lugar donde este instalado el Cyber, porque?, es porque el tipo de persona que frecuenta a ese cyber, si esta cerca a la Universidad la mayoría de los jóvenes acuden a ella, los laboratorios de la universidad me animo a plantear de esta manera, nosotros tenemos muchísimos problemas con eso de las computadoras, es tan pero tan burocrático poder hacer aprobar un proyecto de actualización es casi imposible, entonces como resultado tenemos hasta hoy, computadoras Pentium 1 y 2 ósea imaginen la diferencia abismal, cuando en otras instituciones, puedo asegurar que cuentan con una Apple con facilidad, bueno entonces creo que son razones suficiente para salir de la Universidad a un Cyber.
En las unidades educativas los famosos telecentros, todo el mundo cuida a las maquinas como a unos bebes recién nacidos cuando con facilidad ya son Pentium tres y con procesadores muy antiguos, lo clásico!!se puede arruinar y nos pueden echar la culpa!!, qué hacer con todo eso?, los niños en la mayoría de los contextos de Bolivia resultan estar más adelantados que los propios profesores, y los profesores creyendo que siguen en la década de los 70 donde todo lo sabe, todo lo conoce, pero lamentablemente, al no darle el uso correspondiente a los telecentros estamos empujando a nuestros propios niños a que salgan las calles y consigan un Cyber café y satisfagan sus curiosidades sin control ni seguimiento adecuado, terminan conociendo, lo que tal vez nunca imaginaron en su vída, y la vida es por defecto curiosidad, entonces continúan buscando mas y mas pero fuera de los famosos telecentros que duermen con los guardias de máxima seguridad (profesores), al gran temor del que se arruinara, o le tendrán miedo a que los niños están más adelantados que los propios maestros?.
En resumen los telecentros están ahí, no lo dejan tocar, no lo utilizan ni en las escuelas, y en las universidades la maldita burocracia y política bloquea todo espíritu de superación y desarrollo.
Me da vergüenza decirlo por mi país, mi universidad y el sistema educativo de mi país, pero lamentablemente esta es nuestra realidad.
Claro no será del 100% pero al menos mi corta experiencia me mostro eso del total de mis andanzas un 80% sufren lo anteriormente detallado, por lo tanto me animo a verter las opiniones anteriormente detalladas
Gracias
Grober Espinoza
Estudiante de la carrera de Lic. Ciencias de la Educación

bueno en otra subo fotografías, espero no se disgusten mis cumpas conmigo gracias chaucito

Respuesta de norma cecilia cañas gonsalez on enero 25, 2010 at 5:20pm

hola a todos, los cibercafe no son una competencia para los telecentros porque estos ayudan a la comunidad a mejor su calidad de vida , se les brinda capacitación asesorías sobre el uso de las tic y además , la atención es personalizada y los telecentros están bien dotados de equipos y sus costos son accesibles a la comunidad.

TELECENTROS EN LA MIRA

¿cómo pueden contribuir al desarrollo social?

Artículo de : Ricardo Gómez, Patrik Hunt and Emmanuelle Lamoureux

Creado: 2002-06-21

Modificado: 2004-12-29

Los telecentros se han convertido en centro de gran atención en el discurso del desarrollo internacional. Están surgiendo en África, América Latina y Asia, y han sido rápidamente acogidos como solución para los problemas de desarrollo, por proporcionar un mayor acceso a las tecnologías de información y comunicación (TIC). Este artículo examina con una mirada crítica el concepto de telecentros, y sugiere una tipología para describir la diversidad de experiencias a que están dando lugar, con particular énfasis en las incipientes experiencias con telecentros en América Latina.

Cuestionando la euforia en torno a las tecnologías

El efecto que tiene el uso de las TIC sobre el desarrollo social está muy lejos de ser evidente, según la Comisión de las Naciones Unidas sobre Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (UNCSTD), la cual recientemente terminó un largo estudio sobre los beneficios y riesgos de estas tecnologías. La Comisión concluyó que “hay muchas instancias en que el uso de las tecnologías de información y comunicación trae amplios beneficios sociales y económicos. Sin embargo, otras instancias no menos numerosas indican que éstas no redundan en cambios en la vida de la gente de los países en desarrollo y que incluso tienen efectos perniciosos” (Mansell y Wehn, 1998).

Mucho se ha hablado sobre las oportunidades que brindan las TIC a los países en desarrollo. Estas incluyen nuevas formas de aprendizaje y educación, una sociedad civil ‘interconectada’, nuevas formas de intercambio comercial (Credé y Mansell, 1998). Sin embargo, el discurso que rodea a la introducción y uso de estas tecnologías a menudo acepta la vana promesa de que estas tecnologías van a ayudar a resolver los graves problemas sociales y, en último término, redundarán en un mundo feliz gobernado por ‘ágoras electrónicas’ en una ‘democracia en línea’ (Gore, 1996, 71). En otros estudios hemos analizado esta falsa promesa de democracia electrónica, democracia de Disneylandia, indicando más bien que hay indicios de efectos perversos en el uso de las TIC por organizaciones de la sociedad civil (Gómez, 1998).

Aunque estamos de acuerdo que existe un buen potencial en el uso de TICs para el fortalecimiento de la sociedad civil y el apoyo a actividades conducentes a un desarrollo sustentable, uno de los problemas centrales es cómo evaluar el impacto del uso de estas tecnologías en la sociedad. Esto es debido, entre otras razones, a la mera complejidad de la tarea de medir el impacto que la información tiene sobre el desarrollo (Stone y Menou, 1994), y a “la falta de indicadores adecuados del impacto, combinada, en algunos países en desarrollo, con la carencia de recursos financieros para recolectar datos relevantes” (Mansell y Wehn, 1998, 14).

Mientras no se desarrollen metodologías y herramientas apropiadas para evaluar adecuadamente el impacto social del uso de las TIC en actividades de desarrollo, su credibilidad seguirá estando basada en la euforia dominante que pretende ver en la tecnología la solución a los problemas sociales.

Los telecentros bajo la lupa

En el ámbito del desarrollo internacional, la promesa de las TIC como solución a los problemas de desigualdades de acceso a información y comunicaciones ha ido apostándole al montaje de instalaciones que presten servicios de comunicaciones electrónicas para acceso público, especialmente en zonas marginales o remotas. Los nombres que se les ha dado a estas experiencias son variados: telecentros, telecottages, centros comunitarios de tecnología, teletiendas, talleres comunitarios de comunicación, centros de aprendizaje en red, telecentros comunitarios de uso múltiple, clubes digitales, cabinas públicas, infocentros, espaces numérisés, telestugen, centros de acceso comunitario, etc. Nosotros utilizaremos el término ‘telecentro’ de manera genérica, para abarcar esta gama de experiencias, a la vez que proponemos una tipología que permita diferenciar entre unas y otras de acuerdo a su especificidad.

Aunque no hay una definición única de telecentro que deje o complazca a todos, la característica común es la de un espacio físico que proporciona acceso público a las TIC para el desarrollo educacional, personal, social y económico. Basándose en la premisa de que no toda la gente del mundo tiene acceso a un teléfono ni mucho menos a un computador, servicio de fax, o conexión a Internet, los telecentros se han concebido para proporcionar una combinación de servicios de tecnología de información y comunicación que van desde el servicio telefónico básico y el correo electrónico hasta conectividad completa a Internet.

Tipología de Telecentros

Más allá de estos elementos comunes de acceso público y servicios de TIC, existe gran variedad en el modo de montar, financiar y operar un telecentro. Igualmente, prestan servicios diversos, atienden públicos variados, y usan diferentes tecnologías. A través de la experiencia de trabajo del CIID en América Latina, África y Asia hemos identificado por lo menos seis tipos o modelos de experiencias de telecentro. Estos tipos no son exclusivos, ya que en algunos casos una experiencia puede combinar de manera híbrida dos o tres tipos diferentes.

La tipología que aquí sugerimos tiene el propósito de ayudar a clarificar y contribuir a la comprensión de la gama de experiencias que tienen lugar actualmente y que se agrupan bajo la etiqueta genérica de telecentro. Los telecentros se están introduciendo como una herramienta de desarrollo que puede ayudar a reducir las brechas y desigualdades sociales, económicas y de conocimiento. Sin embargo, estamos recién empezando a entender la dificultad de evaluar su impacto.

Telecentro Básico
El Telecentro Básico se sitúa por lo general en zonas rurales o marginales, cuya población tiene acceso limitado a servicios en general (sean éstos de comunicación u otros servicios). Tienden a ser operaciones pequeñas, financiadas por agencias internacionales y establecidas por ONG u otras agrupaciones sin fines de lucro, las cuales instalan en su sede uno o más computadores y se conectan por teléfono a un proveedor de servicios Internet. En algunos lugares donde no hay servicio telefónico, se están explorando alternativas innovadoras de acceso inalámbrico por radio HF o VHF. Dada la naturaleza de estas actividades, el principal factor para su éxito es la capacitación de los operadores y de sus usuarios potenciales, la gente de las comunidades locales. El desafío mayor que enfrentan los telecentros básicos es su viabilidad financiera una vez terminado el apoyo de los donantes externos.

Ejemplos de telecentro básico son las experiencias impulsadas por el nodo APC en Ecuador (http://www.redes comunitarias.apc.org/ecuanex_project/index.html), el telecentro en El Limón, en la República Dominicana (http://www.sas.cornell.edu/cresp/ecopartners/ruralinet.html), y el telecentro en Nabweru, Uganda (sitio web en construcción; información general en http://archive.idrc.ca/pan/tele55377.html).

Telecentros en Cadena
La Cadena es una serie de telecentros, a veces operados independientemente por sus respectivos propietarios, pero interconectados y coordinados centralmente. Por lo general, una organización local facilita la creación de telecentros individuales conectados en red con apoyo técnico y/o financiero. El sector privado o el gobierno local pueden financiar la primera etapa de la puesta en marcha, y proporcionar algún apoyo técnico. Una vez establecidos, cada telecentro se maneja como un negocio pequeño, llegando con el tiempo a ser independiente tanto económica como técnicamente. Generalmente tienen un solo o muy pocos computadores para acceso público en cada telecentro, y usan conexiones telefónicas a los proveedores de Internet.

Los ejemplos más conocidos del modelo de telecentro de cabina es la red de 190 cabinas públicas de la RedCientífica Peruana (RCP) en Perú (http://ekeko.rcp.net.pe/rcp/servicios/cabina/), veinte de las cuales siguen siendo administradas por la RCP. También vale destacar la experiencia de Cadena de Telecentros de la Universal Service Agency de Sudáfrica, con 6 proyectos piloto y 68 telecentros aprobados en todo el país (http://www.usa.org.za/project.htm), los cuales están lentamente entrando en operación.

Telecentro Cívico
Un alto número de bibliotecas públicas, escuelas, universidades, organizaciones comunitarias y otras instituciones cívicas están comenzando a ofrecer acceso público a sus computadores y conexiones Internet. El eje principal de trabajo en estas organizaciones no es la actividad del telecentro como tal, ya que éste se ofrece al público como complemento a sus otros servicios culturales, educativos o recreativos. Muchas de estas experiencias ni siquiera se consideran a sí mismas como telecentros, lo cual hace difícil identificarles para fines de estudio o intercambio.

Por lo general los Telecentros Cívicos ofrecen servicios limitados y poca capacitación para sus usuarios potenciales, y no anuncian sus servicios muy abiertamente o por fuera de su entorno inmediato. El acceso a las instalaciones está limitado por la prioridad otorgada a las actividades principales de las organizaciones mismas (calendario escolar, horario de atención al público, etc.). La conectividad tiende a basarse en una sola conexión telefónica en bibliotecas públicas o centros comunitarios, o en redes locales (LAN) más sofisticadas y líneas dedicadas, en el caso de algunos colegios y universidades.

Algunas iniciativas de telecentros en bibliotecas públicas en la Ciudad de México y sus alrededores (http://www.devmedia.org/documents/robinson.htm), el proyecto Manhiça en Mozambique (http://www.ci.uem.mz/) y Amic@s en Paraguay (http://www.amicas.gov.py). En América Latina, algunos proveedores de servicios Internet, particularmente nodos APC, también comienzan a ofrecer acceso a su equipo y conexión Internet a la población local.

Cibercafés
Hemos visto un rápido crecimiento de servicios de tipo Café Internet en las zonas turísticas y barrios acomodados de muchas ciudades del mundo, lo cual está dando lugar a un fenómeno sumamente interesante que amerita mayor estudio. Estas son operaciones independientes, de carácter comercial, dirigidas a estratos altos de la sociedad, turistas o viajeros de negocios; sin embargo pueden ser utilizados para fines sociales o de desarrollo, por lo que vale la pena incluirlos en este tipo de análisis. Además, en su modelo de operación comercial se puede encontrar respuesta a los problemas de viabilidad financiera de los otros tipos de telecentros de inspiración no comercial.

Si bien la infraestructura tecnológica y el tipo de conectividad utilizados varían de una experiencia a otra, los Cibercafes en general cobran por tiempo de utilización del servicio, el cual está asociado al consumo de comidas y bebidas en el local. En algunos casos, los cibercafes comerciales ofrecen tarifas preferenciales para estudiantes o miembros de organizaciones comunitarias.

Hemos encontrado evidencia del reciente surgimiento de Cibercafés en países donde la conectividad ha sido muy limitada, como en Vietnam, Haití, y Marruecos, así como en casi todas las capitales y algunas ciudades intermedias en América Latina.

Telecentros Comunitarios Multipropósito
Llamados con humor ‘los Cadillac de los telecentros’, estos telecentros comunitarios de uso múltiple (MCT, para Multipurpose Community Telecentre) se están introduciendo como proyectos piloto en varios países, en particular auspiciados por la Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT. Los MCT ofrecen más que servicios básicos de conectividad, buscando incluir también aplicaciones especializadas como tele-medicina, tele-trabajo y tele-educación. También “ ...deberían prestar servicios postales y bancarios y funcionar como agencia para otros servicios comunales como electricidad y agua potable. Una oferta máxima de servicios ‘privados’ de información y comunicación como tele-comercio, alquiler de oficinas virtuales, cursos de capacitación vocacional y apoyo a la pequeña y mediana industria” (Ernberg, 1998a, 6).

Los telecentros comunitarios multipropósito tienden a establecer conexiones Internet por medio de líneas dedicadas o ISDN (red digital de servicios integrados), con redes de área local que conectan a varios computadores disponibles para el acceso público (hasta 20 planeados para algunos lugares). Además contarían con equipo especializado para aplicaciones tales como video-conferencias y tele-medicina.

La UIT ha establecido asociaciones con numerosas organizaciones con el objeto de introducir telecentros comunitarios multipropósito en varios países; entre ellos, Benín, Mali, Mozambique, Tanzania, Uganda, Honduras, Surinam, Bhután, India, y Vietnam (http://www.itu.int/ITU-D-UniversalAccess). Además, se están estableciendo otros telecentros al estilo MCT en Pakistán y en las Filipinas (http://archive.idrc.ca/pan/tele04029.html).

Tiendas Telefónicas
En África Occidental, la palabra télécentre se usa para referirse a ‘tiendas telefónicas’, lugares que prestan servicio telefónico al público. Las teletiendas en general siguen un modelo comercial, y son implementadas como pequeños negocios por el sector privado. El número y tipo de servicios varía de acuerdo con las necesidades locales, y en algunos casos, comienzan a incluir servicios de fax y de correo electrónico. Es interesante anotar que una tercera parte de las 9000 teletiendas en Senegal están ubicadas en zonas rurales, y que las que comienzan a ofrecer servicios de comunicación electrónica rápidamente tienden a adoptar el modelo de cibercafé. En India las tiendas telefónicas con frecuencia cuentan con discado directo internacionaly marcador de impulsos automático, el cual facilita la facturación de los servicios telefónicos.

En muchos barrios de América Latina se pueden hacer llamadas y recibir recados en tiendas, negocios o casas particulares por poco dinero. A diferencia de Africa, en América Latina la incluisón de las Tiendas Telefónicas como un tipo de telecentro puede ser poco relevante, y podríamos centrar el análisis en los tipos de telecentro que ofrecen servicios de comunicación electrónica más allá de la llamada telefónica básica.

Los telecentros en América Latina y El Caribe

Es larga la historia de actividades, teorías y prácticas de comunicación alternativa y popular en América Latina. No hay ninguna razón para pensar que el interés actual por los telecentros tenga que disociarse de esta larga tradición, especialmente si es para aprender de sus errores y aprovechar sus aciertos. Dada la falta de experiencia en el campo de los telecentros, las contribuciones de los investigadores y activistas de otros medios de comunicación comunitarios (radio, video, prensa, teatro, etc.) pueden enriquecer el naciente movimiento de telecentros, especialmente en las áreas de evaluación, uso, y creación de contenido local relevante.

La línea que separa a los telecentros de los otros medios de comunicación comunitarios es tenue, más aún cuando en la Internet se van integrando diferentes formas y medios de comunicación. La interacción entre las radios comunitarias e Internet, por ejemplo, ha sido explorada por la Agencia Informativa Púlsar de la Asociación Mundial de Radiodifusores Comunitarios, y en este momento se prepara el lanzamiento de RadioNet, un programa de intercambio de producciones y guiones radiofónicos para radios comunitarias a través de Internet. El área de intervención de los telecentros, como el de todas las tecnologías de comunicación, está inscrita dentro de las dinámicas y las prácticas sociales de la gente que las usa. El contexto y el contenido son los motores del uso, no la tecnología.

Otro ejemplo de intento de integración de experiencias de comunicación alternativa es una serie de telecentros ubicados en las afueras de Ciudad de México, en centros comunitarios y culturales, bibliotecas públicas y en las oficinas de una agrupación indígena. El proyecto estaba destinado a producir y proveer acceso a información nacional y local (ej., mapas en línea con límites municipales y propiedades privadas y comunales, información histórica y etnográfica, reglamentación forestal y precios de cosechas), y a abrir canales de comunicación (vía correo electrónico y fax) a funcionarios gubernamentales y empresas locales. Este esfuerzo se lleva a cabo en momentos en que millones de mexicanos sufren los efectos de un programa de liberalización económica y de desafío político al partido único que ha gobernado durante décadas. Dice Scott Robinson, coordinador del proyecto:

…la iniciativa mexicana de telecentro es sólo en parte sobre computadores y conectividad al Internet. Su foco principal es la política de información -- la disponibilidad y uso de información de dominio público para fortalecer la participación en debates sobre políticas públicas, mejorar la administración municipal y el manejo de recursos y crear nuevas oportunidades para aprender y se desarrolla a la par con un movimiento más amplio hacia reformas democráticas
(Robinson, 1999, 1)

Las actividades de los telecentros no se dan el vacío. Para entender su desempeño y su impacto hay que tener en cuenta también su entorno y el contexto de actividades convergentes que les acompañan.

Recientemente el CIID comenzó un programa de investigación que busca entender el impacto de los telecentros en América Latina, Asia y Africa. Un inventario preliminar de las experiencias en América Latina y el Caribe indica la variedad de iniciativas de tipo telecentros que se impulsan en la región. Algunas, como la red de Cabinas Públicas mencionada arriba, comienzan a dar muestras de éxito y sostenibilidad, mientras que otras han dejado de funcionar después de algunos meses. Hay proyectos de centros multipropósito auspiciados por la UIT en Surinam (cuatro telecentros en las regiones de Brownsberg y Botopasi) y en Honduras (retrasados por el huracán Mitch), y proyectos de telecentros básicos o cívicos impulsados por los nodos APC y organizaciones locales en Ecuador (tres telecentros ubicados en comunidades indígenas amazónicas) y en Colombia (tres Unidades de Información Barrialen áreas urbanas marginales en los al rededores de Bogotá). Otros ejemplos en Venezuela son el Servicio de Cabinas de Acceso a Internet y la Fundación Centro de Información Digital, o el Centro de Mujeres Comunicadoras Indígenas en Guatemala.

En varios países los telecentros todavía están en la etapa de planificación, lo que no significa que no se tome en cuenta su potencial. El programa Conectándonos al Futuro planea instalar alrededor de 100 Infocentros en El Salvador, con el apoyo del gobierno y del Banco Mundial. En muchos casos los gobiernos locales han adoptado estrategias diferentes, centrándose en sectores específicos como escuelas primarias y secundarias, universidades o el sector industrial. Las experiencias son diversas, y un inventario más completo ayudará a preparar las herramientas de evaluación que permitan entender cuál es el resultado de estas iniciativas, y su contribución a la sociedad.

Los resultados de nuestro diagnóstico inicial confirmaron que el movimiento de telecentros en la región es bastante nuevo y se encuentra en una fase experimental. A pesar de la variada gama de telecentros estudiados, y el número relativamente bajo de entrevistados (23) hace difícil obtener conclusiones sólidas de los resultados, pero se pueden observar ciertas tendencias.

  • Financiamiento - Los pioneros del telecentro en América Latina reciben escaso financiamiento de parte del gobierno y de fuentes internacionales. De hecho, los primeros telecentros de la región fueron financiados por el sector privado local, por la comunidad y ONG locales.
  • Usuarios - Los estudiantes parecen ser los usuarios principales de los telecentros (82% de los ususarios, de acuerdo con los datos recogidos). Algunos de los proyectos de telecentros más recientes se dirigen a poblaciones marginales y están ubicados en áreas pobres y remotas.
  • Obstáculos - Los problemas más significativos que enfrentan los telecentros parecen ser las dificultades financieras, y en segundo lugar, los problemas técnicos. En las grandes ciudades, los telecentros tienden a depender de los ingresos provenientes de servicios relacionados con el uso de los computadores. En las regiones más aisladas hay una variedad de estrategias para financiarse, entre ellas publicidad, asociaciones con el sector privado, ventas de artesanía, pagos por servicios de sitios Web y la producción y venta de videos.
  • Contactos - El 30% de los entrevistados informó no tener contacto con otros telecentros. Quienes sí lo tenían son parte de una cadena de telecentros, o reciben financiamiento de gobiernos u organizaciones internacionales, que apoyan a otros telecentros.

Si bien la novedad y diversidad de la experiencia de telecentros en América Latina puede complicar el estudio y la evaluación de su impacto, revelan a la vez una cierta vitalidad. Los entrevistados representan probablemente a una escasa proporción de los proyectos en la región de América Latina y el Caribe que tienen que ver con acceso público a las TIC. Es posible que otras iniciativas que ameriten más análisis no identifiquen sus operaciones como telecentros (dentro de la concepción genérica del término), o que tengan una visión del papel de las TIC en el proceso de desarrollo que va más allá de la noción de telecentro.

A medida que se comienzan a evaluar las experiencias de telecentros, comenzamos a encontrar dos tipos de resultados: hay poca evidencia del inmenso impacto positivo que predica el discurso eufórico sobre la tecnología, y hay gran dificultad para evaluarlo de manera sistemática, por falta de herramientas metodológicas adecuadas. Ampliando la mirada más allá del número de usuarios o de mensajes enviados para incluir elementos del contexto local y las percepciones de cambios podemos construir una imagen más compleja y más completa de lo que está comenzando a suceder con la introducción de telecentros. Para esto, urge desarrollar modelos conceptuales y herramientas metodológicas apropiadas que permitan entender el fenómeno de los telecentros. Como hemos podido constatar, América Latina provee un fértil campo de prueba para evaluar el uso de las tecnologías de informacíon y comunicación para el desarrollo social y el fortalecimiento de la sociedad civil.

Referencias

  • Credé, A., & Mansell, R. (1998). Knowledge Societies in a Nutshell: Information Technology for Sustainable Development. Ottawa: IDRC, para la Comisión de las Naciones Unidas sobre Ciencia y Tecnología para el Desarrollo.
  • Díaz-Albertini, J. (1996, Abril). Evaluación de Impacto Social de la Red Científica Peruana e Internet en el Perú 1991-1995. Ponencia presentada en el V Foro Permanente de Redes de América Latina y el Caribe, Lima. Disponible en línea: http://ekeko.rcp.net.pe/VFORO/memorias/esp/diaz5.htm
  • Ernberg, J. (1998a, 7-9 de diciembre de 1998). Universal Access for Rural Development: from action to strategies. Ponencia presentada en el seminario sobre Telecentros comunitarios de uso múltiple, Budapest. Disponible en línea: http://www.itu.int/ITU-D-UniversalAccess/johan/telecentremain.htm
  • Gore, A. (1996). Global Information Infrastructure - GII. Ponencia presentada en el congreso de la Unión Internacional de Comunicaciones en Buenos Aires, el 21 de marzo de 1994. En A. His (Ed.), Communication and Multimedia for People (pp. 69-77). París, Francia:Transversales Science/Culture.
  • Gómez, R. (1998). The Nostalgia of Virtual Community: a study of computer-mediated communications use in Colombian non-governmental organizations. Information Technology & People, 11(3),217-234. Disponible en línea: http://www.laspau.harvard.edu/IT-eco/Gomezpaper.htm
  • Mansell, R., & Wehn, U. (eds) (1998). Knowledge Societies: Information technology for sustainable development. New York: Oxford University Press, para la Comisión de las Naciones Unidas sobre Ciencia y Tecnología para el Desarrollo.
  • Robinson, Scott S. (1999). TELECENTERS IN MEXICO: THE FIRST PHASE, United Nations Research Institute for Social Development (UNRISD). Disponible en: http://www.unrisd.org/infotech/publicat/robi/toc.htm
  • Stone, Martha B. y Michel Menou. (1994). The Impact of Information on Development. Bulletin of the American Society for Information Science, Junio/Julio 1994, 25-26.

Reseña biográfica

  • Ricardo Gómez Ph.D., (rgomez@idrc.ca), es oficial principal de programas en el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo.
  • Patrik Hunt (phunt@idrc.ca) es investigador asociado en el CIID y estudiante del programa de maestría en bibliotecología de la Universidad de Syracuse.
  • Emmanuelle Lamoureux (elamoureux@idrc.ca) trabaja como consultora en el CIID y es estudiante del programa de maestría en la Norman Paterson School of International Affairs en Carleton University.

Tomado deE: http://www.idrc.ca/es/ev-4343-201-1-DO_TOPIC.html

LA REVOLUCION TECNOLOGICA DE NUESTRO TIEMPO.

LA REVOLUCION TECNOLOGICA DE NUESTRO TIEMPO.

El narrador y ensayista mexicano, Carlos Fuentes Macías, nacido en ciudad de Panamá, autor entre otros de "Los días enmascarados" y "La región más transparente”,  participó en el cierre del foro organizado por los 100 años del periódico colombiano El Tiempo,  el pasado 11 de febrero.

En respuesta a la pregunta ¿a dónde vamos?, planteó quepara que haya desarrollo, hace falta información, la información requiere de conocimiento y el conocimiento depende de la educación”.

Indica en su disertación que,  “(...) El abismo de la pobreza en los países del llamado tercer mundo se traduce en niveles  decrecientes de educación.   Hay 900millones de adultos iletrados en el mundo, 130 millones de niños sin escuela y cien millones de niños que abandonan sus estudios en los grados primarios. Las naciones del sur cuentan  con 60 por ciento de la población de estudiantes, pero con solo el 12 por ciento  del presupuesto  mundial para la educación (...)

La base de la desigualdad en América Latina es la exclusión del sistema nervioso: tenemos sed, queremos respirar, refiere Fuentes. “La estabilidad política, los logros democráticos y el bienestar económico no se sostendrán sin un acceso creciente de la población a la educación. ¿Puede haber desarrollo cuando sólo el 50 por ciento de los latinoamericanos que inician la primaria, la terminan? ¿Puede haberlo cuando un maestro de escuela latinoamericano sólo gana 4.000 dólares anuales, en tanto que su equivalente alemán o japonés recibe 50.000 dólares al año?”.

En el intermedio de su disertación, el escritor Carlos Fuentes, sugiere, que los medios novedosos de comunicación,  aíslan a la humanidad, y su crecimiento vertiginoso (más de 350 millones de websites, 50 millones de mensajes diarios y 800 millones de internautas) han creado una cultura que paulatinamente  amplia la brecha  en el acceso a la  educación y en el acceso a la información.

La educación, plantea Fuentes, está en crisis por dos motivos. “El primero, por todo lo que aún nos falta por hacer en un continente con un 50 por ciento de iletrados de facto”.  “el segundo, todo lo que nos falta por hacer para pasar de la plena alfabetización a una política de continuidad de la educación” (...).

En referencia a la  información, denota  Carlos Fuentes que  también está en crisis, “en una crisis de crecimiento, que expande los medios nuevos pero (afortunadamente) no sacrifica los anteriores”.

Se suponía que la radiotelefonía, mandaría a la prensa escrita al gran cementerio de las antigüedades.  No fue así. Radio y prensa conviven.  ¿La nueva edad que se anuncia, la era de la tecnoinformación, matará a las formas de comunicación anteriores?, No lo cree el escritor Fuentes, mas si los estandartes y defensores de oficio de las nuevas tecnologías que consideran imperativo la suplantación de una herramienta tecnológica por otra en el menor tiempo posible.

La radio, lejos de perecer, está hoy más viva que nunca y mejor adaptada a los horarios, tempraneros o nocturnos, de la vida moderna. La televisión no hace sino aumentar y diversificar su oferta: los canales televisivos suman varios miles. Acaso, quizás, la prensa escrita, como la literatura, sólo llegue en su forma actual a los menos aunque a los mejores, aunque yo, como escritor, tengo el gusto de mancharme diariamente las manos con la tinta fresca de un periódico y otros ciudadanos, más jóvenes, leen el mismo periódico en una pantalla”, acota Fuentes.

“Lo nuevo no desplaza totalmente a lo anterior”.  Finalmente  “Imagina el escritor mexicano,  que las cosas acabarán por equilibrarse, coexistir, al cabo de generar nuevos defectos junto con nuevos valores”.  

En la Colombia del siglo XXI, el sentir de la mayoría sugiere quepara avanzar en el  desarrollo, nos hace falta información,  información que requiere de conocimiento y  conocimiento que se adquiere mediante la educación”. 

En la Colombia del siglo XXI, con sus actuaciones, algunos dirigentes  “Justifican que en el camino al desarrollo, cabe la manipulación de la información y el abuso del conocimiento, bajo instrumentos sutiles de adoctrinada  educación”.

Y en particular, en el Ministerio de Tecnologías de Colombia: por interés,  desconocimiento, falta de información, afán de protagonismo o simple torpeza. Desde el Min Tic, se dá por hecho algunas de sus iniciativas y se presentan “shows avances”  sobre planes aún en proceso de discusión  o trámite legislativo, como lo establece la Ley 152 de 1994, referida al proceso de socialización, discusión y aprobación del Plan nacional de desarrollo 2010 – 2014.

Es cierto que en el Plan Nacional, "Hacia una sola Colombia: camino a la Prosperidad Democrática",  se encuentran inmersas las acciones relacionadas con la conectividad que promulga  el proyecto de plan nacional de Tecnología,  “Vive Digital” construido sobre una marcada campaña de masificación de las conexiones a Internet.   

Sin embargo, aun deben éstas iniciativas ser objeto de franco análisis y diálogo frente al país por parte de los legisladores, de tal forma que se puedan develar elementos improcedentes del Modelo de Desarrollo planteado, que como “el denominado aumento de la pensión de jubilación” obliguen al gobierno a rectificar,  atendiendo la voz del pueblo.

La articulación del desarrollo esperado: “La Prosperidad Democrática”, promovido por la administración del Presidente Juan Manuel Santos, sitúa el crecimiento sostenible y la competitividad, la prosperidad social e igualdad de oportunidades, y la seguridad, justicia y derechos humanos, dentro de un contexto de un país con regiones inmersas en la economía nacional e internacional, convergentes  hacia un Estado de mayor bienestar para todos los colombianos.

Desde ya,  acudimos a respaldar ésta loable labor, atendiendo el llamado de la mesa de concertación nacional promovido por Santos: "Muy importante que entiendan que este Plan de Desarrollo, que es ambicioso, solamente se podrá cumplir si toda la sociedad, si todos los colombianos nos unimos, dejamos una parte de nuestra diferencias a un lado y trabajamos todos juntos en pro de esos objetivos ambiciosos que nos hemos propuesto".

Mas lo anterior no implica el renunciar a denunciar las consecuencias de  políticas que retrasen nuestro desarrollo, tergiversen la información, cercenen el  acceso al conocimiento, coarten la educación y enriquezcan en forma indebida a unos pocos.

La nueva novela hispanoamericana, con punto de partida en la obra literaura de Carlos Fuentes, dispone una  dicotomía entre «lo que parece ser» y «lo que es»,  «a una realidad disfrazada por un falso lenguaje: el meollo de la empresa colonizadora era ocultado por el lenguaje renacentista, el lenguaje iluminista de la Independencia escondía la permanencia feudal, y el lenguaje positivista del liberalismo decimonónico, la entrega al imperialismo financiero».

Dentro del mundo anglosajón Fuentes es la voz de Hispanoamérica. Él defiende nuestras versiones de la realidad ante un vastísimo público y puñado de dignatarios no acostumbrado a escuchar el punto de vista del otro.