Cibercafés:

Cibercafés: Los Cafés Internet son establecimientos de comercio que ofrecen a los clientes acceso a Internet, servicios de llamadas y venta de diversos productos tecnológicos. Paradójicamente en una mínima proporción prestan el servicio de cafetería.

Para ello, estos locales que comercializan servicios de tecnología de punta o como se les reconoce a lo largo de todo el mundo, Cibercafé, han dispuesto de habitáculos y aplicaciones para servicios de comunicaciones, computadoras con sus periféricos y exhibidores, caracterizándose por el cobro de tarifas reducidas.

En el caso del acceso a la Internet, las tarifas fijas corresponden a un período determinado para el uso de dichos equipos, incluido o no el acceso a diversos programas, tales como procesadores de texto, programas de edición gráfica, programas especiales, videojuegos, copia de CD o DVD, y acceso a redes sociales, entre otros.

Los cibercafés individualmente han contribuido de forma considerable a la democratización del acceso a las comunicaciones, a la masificación de Internet, a la provisión de servicios asociados como venta y recargas de celulares, y a la adquisición de productos de última tecnología, especialmente en áreas urbanas comerciales, de alto tráfico de peatones, comunidades de jóvenes y comunidades residenciales de todo poder adquisitivo.

Los ciudadanos globales se han habituado al servicio de reventa de servicios por efecto de economía, por comodidad o en razón a alto poder socializante.

Los primeros cibercafés: Fueron abiertos en Londres (Inglaterra) en 1994. El primer café fue el Café Cyberia, que abrió sus puertas en septiembre de 1994 y cuenta su fundadora, Eva Pascoe, que la idea se le vino a la cabeza a principios de los años 1990, cuando pasaba mucho tiempo lejos de su familia trabajando en su tesis doctoral y los accesos a internet no estaban a disposición en todo momento ante sus necesidades de uso.

En esos años el desarrollo tecnológico de las máquinas, las redes y la necesidad de uso como medio de trasmisión de comunicaciones personales y corporativas, estaba supeditado al trato personalizado y directo. La infraestructura existente estaba inclinada a labores de investigación, seguridad, inteligencia y academia.

La flexibilización de las comunicaciones personales y el desarrollo de las técnicas del correo, servicio prioritariamente familiar, social y cotidiano a lo largo de la historia de la humanidad, aunado a la necesidad cada vez mas grande de conocimiento, esparcimiento e información de la sociedad, sirvieron de detonante de estos establecimientos que bajo economía de escalas apropiaron los servicio a costos razonables y competitivos frente a las altas cuentas personales del servicio de telefonía e internet convencional.

La facilidad de acceso, uso, horario, costos y disponibilidad, asociado a la prestación de servicios adicionales como el servicio de fotocopiado, impresión, reproducción de contenido, e inclusive el servicio de comidas rápidas, dulcería, papelería, miscelánea y hasta un café, recrearon un lugar verdaderamente cercano, mágico y divertido, donde no era indispensable el trasladarse con sus equipos o información para socializar y si compartir intereses a la luz de un descanso en la rutina habitual de las personas.

El servicio a nivel personal en el lugar de residencia, instituciones académicas y o laboral, no han sido cortapisas para frenar su expansión y crecimientos, ya que la complementariedad que conlleva su ejercicio empresarial y el factor de transferencia de conocimiento, son lo suficientemente atractivos como para garantizar una clientela siempre en crecimiento.

Los costos y restricciones asociados a los servicios de nueva generación en el acceso a Internet, en los Cafés Internet tienen una gran ventaja al poder disponer de tecnología de punta, a mayores velocidades y bajo esquemas económicos que permiten prestar el servicio a tarifas realmente módicas sin limite en los servicios de intercambio de mensajes, información o contenido con amigos, familiares y desconocidos.

Los Cibercafes, están hoy multiplicados en todo el mundo, en todos los estratos y bajo todas las modalidades, cumpliendo su función y responsabilidad empresarial de libertad, igualdad y fraternidad, para el nuevo ciudadano del mundo.

El cibercafé como Empresa: En la actualidad, gracias al decantamiento de las comunicaciones, la masificación de Internet en todo el mundo, y el auge de componentes electrónicos asociados, los cibercafés se han convertido en negocios muy populares. Sin embargo, la sobreoferta, la competencia desleal, la carencia de regulación comercial y la caída de los precios han hecho que el sector haya sufrido una importante crisis, razón por la cual muchos negocios se han visto abocados a cambiar de actividad, complementar sus servicios y desarrollar técnicas de reconversión empresarial a fin garantizar sus sostenibilidad hacia el futuro.

La relevancia de los cafes: Una circunstancia que ha hecho relevante la organización e intervención de estos establecimientos por parte de la sociedad, es su poder revolucionario de permitir el compartir información, igualar a los sujetos ante la sociedad y dinamizar el flujo de conocimiento.

La seguridad informática: Eventualmente se les ha asociado como foco de aumento de delitos informáticos por su carácter de acceso público abierto, donde se dificulta el control del usuario. Además, con la popularización del acceso a páginas de contenido erótico, pornográfico y sin censura, se cierne un sombra de duda, máxime si la mayoría de los entes gubernamentales han dejado que sean las fuerzas del mercado quienes definan su rumbo.

Los Cafés y los menores de edad: La carencia de filtros adecuados para menores de edad, es una medida que cada día es mas objeto de regulación a nivel mundial y ante ello se ha impuesto la moda de las cabinas privadas lo cual garantizar el servicio al público bajo responsabilidad de los adultos que demanden tal servicio.

La regulacion sobre Cafés: En algunos países del Medio Oriente, en la misma China, Cuba e inclusive Afganistán y Pakistán, los Cibercafés han sido duramente regulados para prevenir que sus ciudadanos se comuniquen libremente o accedan a información del exterior sin restricciones.Se obliga a la aplicación de filtros, seguimiento y controles de censura gubernamental.

Últimamente se han presentado algunas iniciativas de carácter regulatorio en diversas partes del mundo, en cuanto a garantizar el acceso a información, a prevenir delitos informáticos, controlar contenidos, y necesarios ante el abuso que los usuarios pueden originar mas fácilmente desde estos espacios públicos.

Clases de cibercafés: Según la ubicación, el local, la clientela que lleva asociada y la misma oferta y demanda del mercado, pueden distinguirse varios tipos de cibercafés.

Cada uno de ellos es producto del reacomodo a las necesidades del cliente y proporcionan un equipo informático diferente, así como distinto niveles de mantenimiento, complemento y conocimientos para poder gerenciarlos.

Especializados en impresión grafica: Dirigidos a sectores universitarios o empresariales, donde se destaca la presencia de impresión de gran formato, reproducción digital de planos, y servicio de copiado. Cuentan con programas y aplicaciones especializadas en dibujo, diseño, manipulación e impresión de bases de datos complejas. El autoservicio, la alta rotación y el servicio de valor agregado caracterizan este tipo de establecimiento.

Especializadas en banca electrónica y mensajería: En forma personalizada e individual, como distribuidores autorizadas o tiendas franquiciadas o directamente como agencias, Cafés Internet comparten parte de su actividad con el pago de servicios públicos, transacciones financieras, envías y pagos de giros. Igualmente mensajería física y virtual especializada, se mimetizan en las ciudades como parte de la cotidianidad del mundo globalizado.

Enfocado hacia la diversión: Este tipo de CiberNet se caracterizan por una clientela joven que acude para jugar en red juegos en computadora o videojuegos con otros jugadores, normalmente conocidos o amigos, e inclusive desconocidos, o bien solos. Para el caso de juegos en red por Internet, requieren ordenadores potentes, debido a las exigencias de los juegos modernos, y una mayor renovación de equipos, ya que constantemente salen al mercado nuevos juegos que necesitan mayor potencia o calidad gráfica. Permiten una innovación constante en las tecnologías y desarrollan competencias mundiales ya reconocidas. Su impacto en la sociedad no deja de ser eventualmente cuestionado.

Dirigidos hacia el uso de Internet: Disponen de ordenadores para poder navegar por Internet en un ambiente generalmente tranquilo y relajado, con la mayoría de los periféricos que permiten la duplicación de contenidos, reproducción gráfica  e  impresa y las ayudas de audio y voz. Los equipos no tienen que ser tan potentes, pero deben configurarse adecuadamente para rindan lo esperado e impedir un mal uso de éstos, como instalación de programas que puedan causar daños al equipo. Se aconseja no conectar más de ocho cámaras web para el uso de videoconferencia. Si se desea una buena calidad, es necesario contratar al menos, 4 Mbps. Si excede el número de ocho personas utilizando el acceso a Internet, al ocupar gran parte del ancho de banda de subida, la carga de las páginas web se volverán lentos. Su clientela esta representada por extranjeros, profesionales y personas de paso y se ubican en lugares de alto flujo de personas.

Cafés Internet de Barrio: Son los mas populares en todo el mundo. Este tipo de local orienta el negocio a un público mixto dentro de su microradio de acción. Amas de casa, jóvenes estudiantes, personas de paso lo utilizan mayoritariamente. Su complemento ideal es el servicio de telefonía fija y móvil, más servicios agregados como miscelánea, papelería y productos diversos. Las terminales son más baratas, rallando en la obsolescencia y permite tener a cargo del negocio a una persona menos calificada. Este tipo de Ciber fueron los que sustituyeron a los salones recreativos, donde se reunían los jóvenes, que suele ser el público que mayor desgaste hace en el material informático hoy en día. Es recomendable el máximo nivel de protección posible al interior de las maquinas, los usuarios y la interacción social.

CiberCafé Gourmet: El concepto inicial de locaciones con acceso a Internet acompañado de tertulia, consumo de alimentos, licores o bebidas frías o heladas, es evidentemente muy esporádico ante el auge del acceso a la red por medio de terminales móviles de comunicación. Su existencia y ubicación en espacios estratégicos, de alto poder adquisitivo, ha venido reemplazando el servicio de cobro por el acceso a internet por el servicio gratuito vía redes inalámbricas o alquiler de portátiles.

Clientes de los Cafés: Hoy día, los mayores usuarios de los cibercafés son los jóvenes que suelen reunirse en ellos para acceder a videojuegos en red. También son frecuentados por gente que tiene controlado el acceso a Internet en su trabajo y no tiene alternativas de consulta en sus hogares, por estudiantes y padres que requieren asesoría en búsquedas de información, por viajeros que encuentran en los cibercafés la posibilidad de tener una vía para comunicarse con sus familiares y amigos y por cualquier otra persona que requiera acceso a Internet y sus servicios de forma rápida y económica.

En algunas ciudades, los cibercafés reúnen comunidades de amigos los fines de semana por la noche, o en vacaciones como alternativa de esparcimiento o diversión, a cualquier hora del día pues sus horarios liberales se suelen extender desde muy temprano hasta altas horas de la noche.

Tiendas cibercafés del siglo XXI: Aunque en muchos países el concepto de Café Internet se mantiene, las nuevas condiciones comerciales, la generación de una sobreoferta indiscriminada y la carencia de regulación comercial, han distorsionado la esencia de este servicio, convirtiendo los establecimientos en tiendas abigarradas donde es posible encontrar de todo un poco.

Productos de tecnología, servicios de mantenimiento de dispositivos de comunicaciones, establecimiento de recargas de acceso a internet y telefonía móvil prepago, boutiques, misceláneas, papelerías, transacciones de banca electrónica, mensajería especializada e inclusive productos mas osados como comestibles de todo tipo, productos líquidos, helados, máquinas de diversión personal, comparten vitrina con las terminales de computador y la prestación del servicio de comunicación.

En la mayoría ni los espacios son los más adecuados ni tampoco se ofrece Café.

Llamadas las nuevas tiendas del siglo XXI, en lo que socialmente si se mantienen vigente es en su poder de tránsito, acercamiento y convocatoria barrial.

Su representativo nivel de micro ventas y su alto impacto económico como receptor de mano de obra de difícil ubicación, cuentan con el beneplácito de Estado, mas no gozan de su predilección o reconocimiento inclusive.

Siguen existiendo y transitando casi por inercia hacia procesos de reconversión tecnológica o dinámicas micro empresariales de reingeniería, mayoritariamente sin el respaldo estatal y a la sombre de las grandes proveedoras del servicios de acceso a Internet, provisión de telefonía fija y móvil y productores de elementos tecnológicos.

Además de la recarguita dietética para el dispositivo móvil, son el punto más próximo para conseguir un “algo”, dañar la dieta con el chomelo, sacar de apuros con la impresión a full color o disponer de la última hoja de papel milimetrado.

Eso si se añoran los días en los cuales los inexpertos cibernautas permitían a sus propietarios ungir como docentes, ya que tanto se ha cerrado la brecha digital que los primíparos digitales del ayer, son los ciudadanos digitales de hoy a los cuales consultamos sobre los adelantos tecnológicos que ya nos atropellan.

Automatización y administración: Los complejos y limitados sistema de tarificación y control de tiempos, desarrollados por ingenieros de sistemas en cada país, o producto de la inventiva de los tecnólogos en comunicaciones, paulatinamente han venido siendo reemplazados por aplicativos de software libre, y sistemas híbridos e inclusive manuales, con los cuales se continua coordinando la gestión, administración, manejo del tiempo de uso, manejo de stock de productos, bloqueo de equipos y manejo de la contabilidad.

Atrás quedaron las libretas de apuntes con las ventas diarias, las base de datos de clientes de los que asisten con mayor frecuencia para premiarlos por su fidelidad, y una cantidad apreciable de tarjetas recibidos por parte de proveedores de tecnología ofreciendo el oro y el moro.

El futuro de los Ciber: Lo que si a revolucionado los procesos en los Ciber es la utilización de los sistemas conexos a la denominada plataforma sobre Voz Ip. Transacciones, recargas, llamadas a todos los aperadores y teléfonos fijos del mundo, y un nuevo portafolio de posibilidades asociados en cada aplicativo que trae la red.

El terreno que espera a los propietarios de Cafés Internet en el mundo no es claro, se ciernen nubarrones, hay desidia e indiferencia estatal, hay manipulación de los proveedores de tecnología, entre pares la desconfianza es letal y mutua, la sustitución de mercados es evidente, los avances tecnológicos son inimaginables.

Solo una oportuna información para dar el salto garantiza su supervivencia y lo mas importante ... la unión hace la fuerza.

Desde CALI: El ‘cartel’ que impone su ley en unos minutos

 

Aunque nadie lo confirma, en las calles de la ciudad hay una ley del miedo que convierte, casi en pecado, poner las tarifas del minuto por debajo del promedio.

Tomado del Diario: EL PAIS DE CALI,  Domingo, Julio 25, 2010.

Por: Unidad de Crónicas y Reportajes El País.

I

La asesora de telefonía celular habla rápido. Está sentada frente al volante de su carro, que permanece encendido y con los vidrios polarizados arriba. Pide no ser grabada, porque lo que tiene que decir compromete su seguridad:

“Detrás de la reventa de minutos en el centro de Cali hay una mafia. Le dicen el cartel de los minutos. Muchos de mis clientes están amenazados por ellos. Los amenazaron porque estaban vendiendo el minuto más barato que el promedio. Entonces les mandaron hombres en moto que iban armados a establecer tarifas a la brava. Ya hay un muerto por ese motivo”.

La mujer sigue hablando sin apagar el motor del auto: “Se está volviendo un problema de orden público. Sospecho que en el negocio están metidos paramilitares. Esa mafia saca planes corporativos con documentos falsos, certificados de empresas que no existen. Compran lotes de celulares subsidiados por los operadores para después reprogramarlos y venderlos más caros. También venden las sims por aparte. Es un negocio redondo. Hay locales del centro donde cada noche cuentan millones de pesos”. A la asesora le suenan varios celulares. Dice que debe partir.

Lo del muerto es cierto. Se llamaba Luis Fernando Palomino Calderón. Fue asesinado el pasado 25 de marzo, tenía 42 años, había sido campeón mundial de lucha en el 82, llevaba poco tiempo comerciando celulares y lo sacaron del negocio con dos balazos que le rompieron el pómulo izquierdo y la arteria aorta. Los sicarios le dispararon en su propio negocio, en Vallegrande, a las dos de la tarde de un día jueves.

Uno de sus hermanos, que pidió la reserva de su nombre, dice que la familia no ha querido investigar el crimen por razones que prefiere no explicar. Pero cuenta un detalle que sirve para entender la complejidad de lo que se esconde detrás de la venta de minutos: Luis Fernando era dueño de decenas de planes corporativos a través de los cuales lograba acceder a tarifas muy bajas. Y así entregaba sim-cards con minutos muy baratos que, a su vez, representaban una considerable ganancia para los revendedores, a pesar de que ofertaran tarifas por debajo del promedio; pero aunque eso le molestara a muchos, ahí no habría estado su ‘pecado’.

Una de las leyes del negocio es que quien compra una sim-card debe pagarla por adelantado. En promedio, una tarjeta habilitada con 1.800 minutos puede conseguirse en $150.000. Palomino, contrariando la lógica del mercado negro, las entregaba fiadas. “Y ahí fue cuando se clavó el puñal”, dice alguien que lo conoció.

Mes a mes, los ‘jefes’ del cartel llaman a sus clientes para saber si van a seguir operando las sim-cards que les han entregado. En caso de que acepten, les mandan a recoger la plata. Hubo un momento, a comienzos de este año, en que decenas de vendedores de minutos del Distrito de Aguablanca empezaron a rechazar a sus antiguos patrones, argumentando que Palomino les estaba dando mejores precios y, además, les permitía pagar por mes vencido. Fue ahí, piensa su hermano, cuando llegó la orden de disparar en su contra.

Pero Palomino no es el único que ha tenido problemas. J.P., un jubilado que había montado un negocio de llamadas a las afueras de un centro comercial del sur, habla también de mafias y de amenazas. Según él, hace tres meses, apenas unos días después de haber colgado un cartel ofertando minutos a $80, recibió una llamada ordenándole que si seguía ofreciendo minutos por debajo de $100 se iba a morir. J.P. ahora vende cigarrillos. Y ya no tiene celular.

V.R., ex comerciante de ropa en el centro comercial El Diamante, dice que allí todos saben quién maneja el negocio de los minutos en la zona. El chico, un hombrecito de lentes oscuros y zapatillas espaciales, no se atreve a dar nombres pero habla de una fauna diversa y, según los recuados para mencionarla, igualmente temeraria: “Ardilla y Mojarra mandan. Balanta también. Son los dueños de casi todos los negocios. Nadie entra a vender sin su permiso”. Las especulaciones dicen que entre los tres manejan cerca de cinco mil líneas. Los cálculos, entonces, hablan de una fortuna de la que pocos se han percatado: si por cada línea les quedan $29.000 libres, entre los tres, cada mes, las ganancias suman $145 millones. Y eso sin contar la reventa de los equipos móviles.

II

Todas las voces concuerdan. En Cali, una gran tajada del negocio de la reventa de minutos está en poder de un cartel invisible que trabaja suplantando identidades con cédulas robadas o de gente que ya está muerta, para así sacar las líneas corporativas. Esa es la trampa.

El País indagó con la Policía, pero según su organismo de investigación no hay una sola denuncia al respecto. Fueron consultados los operadores celulares, pero dijeron que no se referían al tema. La Comisión de Regulación de Telecomunicaciones expresó que el asunto no era de su competencia. ¿Cómo es posible que este fenómeno en el que ya hay muertos, se suplantan identidades y se mueven fortunas incalculables, no sea controlado por nadie?

Una de las pocas fuentes oficiales que tiene conocimiento del tema fue hallada en la Oficina de Telemática del CTI. Allí, un investigador confirmó todo: “Es verdad. Detrás de esto hay una mafia. El corazón de sus operaciones es el centro. Pero no tenemos personas identificadas. Primero, porque ninguno de los pequeños distribuidores ilegales habla de los que están arriba. Y no hablan porque saben que es gente muy poderosa. Además, es claro que mientras no haya una afectación económica, nadie va a denunciar. Y si eso no pasa, el aparato judicial no se mueve”.

La reventa de minutos y de sims, dice el investigador, así como es utilizada para bien por millones de ciudadanos de a pie, también está favoreciendo a los delincuentes. Se sabe que con esas sims que se compran, se gastan y se botan, se organizan actividades de sicariato, secuestro, extorsión. Las sims que se consiguen en la calle como el pan y la leche ayudan a los delincuentes a convertirse en fantasmas.

La imposibilidad que las autoridades tienen para conjurar el problema no sólo radica allí, sino en la discusión oficial que se ha hecho del tema. Hace cuatro años el Ministerio de Comunicaciones ordenó suspender la persecución contra los revendedores por considerar que la actividad no era un delito.

En un debate del Senado, el Gobierno decidió que sólo se decomisarían aparatos cuando se comprobara que su uso era para cometer fechorías. En aquella época, congresistas y operadores acordaron crear una comisión para estudiar alternativas que permitieran formalizar la actividad. Para ese momento, se estimaba que en todo Colombia quinientas mil familias derivaban su sustento de la reventa y que el negocio movía cinco billones de pesos al año. Las cifras, en este momento, pueden ser el doble.

Otro investigador del CTI, de la Unidad de Delitos Informáticos, cuenta también que en Cali se roban cuentas bancarias vía electrónica para pagar planes de celular.
“Es una red. Le preguntan a un revendedor de minutos el monto de la factura que debe pagar. Si, por ejemplo, la factura es de $800.000, los delincuentes, mediante el fraude a la banca empresarial, pagan y le cobran un valor menor al revendedor, unos $500.000. Es decir que están pagando con plata hurtada. Según las investigaciones, muchas de las cuentas que han sido canceladas de esta forma aparecen registradas con nombres de gente inexistente, muertos, o empresas ficticias. Este año van 80 casos”.

III

Mientras que para acceder a un plan corporativo de un operador se necesita constancia de cámara de comercio de una empresa legalmente constituida, la cédula de su representante y la declaración de renta, en las calles de Cali un corporativo se consigue con la misma facilidad con la que se compra un paquete de cigarrillos. En el centro, por ejemplo, se consiguen de 1.800 minutos, por $150.000 y $10.000 de deposito, como respaldo en caso de que la sim se pierda o el cliente no vuelva.

- ¿Y qué papeles hay que dejar?

- Nada. Sólo el nombre y la plata.

- ¿Y si llaman los operadores?

- Tranquilo, eso no pasa nada-afirman los vendedores en todas partes.

Pocos saben que Internet también se ha convertido en otra vía común para conseguir minutos del mercado negro. En Google, cuando se escribe la frase ‘alquiler de simcard en Cali’, aparecen 7.690 resultados. Si se cambia la palabra Cali por Colombia, el buscador arroja 21.000 resultados.

Pero el delito más común en este mundo oculto es la suplantación de identidad. Una asesora que trabajó en el negocio habla de cédulas compradas en notarías. Con las cédulas, el delincuente se acerca a un funcionario que venda planes postpago y que esté vinculado a una de las empresas de telefonía celular; ese funcionario, que debe tener acceso a Datacrédito, verifica que la cédula no esté registrada en la central de riesgos y define cuántas líneas se le pueden otorgar y de cuántos minutos.

“Después lo que hacen con esa cédula es sacar el plan. En los papeles de la empresa de telefonía ponen una firma parecida a la del documento y la huella de quien compra el plan, pero con el nombre de la cédula. Y los que hacen eso tienen bancos de fotos. Buscan una parecida y la utilizan para sacar la línea corporativa. Es una forma de fraude que se ve mucho”.

Con esa modalidad, muchos colombianos a quienes les han suplantado su identidad, han terminado registrados en Datacrédito. Los operadores de servicio celular se niegan a dar la cifra.

¿Pero finalmente quiénes son los que manejan el negocio ilícito? Nadie lo revela con claridad. El dueño de un local del centro sólo atina a lanzar una precaución: “Sí, detrás de la reventa de minutos hay una mafia. Pero son como los billetes de 500 euros: todos saben que existen, pero muy lejos. Yo les puedo decir que conozco a algunos, pero por su bien no le doy los nombres. Manejan un chorro de dinero a diario que si es cortado, es peligroso. Tengan cuidado”.

Una Norma sobre Cafés Internet en Colombia

En días pasados recibí en mi establecimiento una carta de la Alcaldia Local de Antonio Nariño,  en la cual me indicaban que según el Acuerdo 184 de 2005 debía cumplir "las normas sobre el funcionamiento de los establecimientos que prestan el servicio de Internet en Bogota".

En su Artículo Primero me trascribían que "todas las instituciones educativas públicas y privadas, bibliotecas y los establecimientos que mediante computadoras tengan acceso a la red de Internet, deben instalar los dispositivos tecnológicos para restringir el acceso a material pornográfico nocivo, que afecte el desarrollo integral de los niños, niñas y jóvenes menores de dieciocho (18) años".

Igualmente, en la circular que le llegó a otro número de propietarios del sector, del barrio Restrepo, mencionan que "las violaciones a lo dispuesto en el citado Acuerdo darán lugar a las medidas correctivas  que menciona el Artículo 186 del Decreto 1355 de 1970 de la Presidencia de la República".

Entre las medidas correctivas que contiene el ARTICULO 186, se mencian entre otras la  monestación en privado, la represión en audiencia pública, la promesa de buena conducta, la promesa de residir en otra zona o barrio, la presentación periódica ante el comando de policía, la retención transitoria, la multa, el cierre del establecimiento,  el arresto supletorio, etc.

Cumplidor de las normas civiles y policivas, inmediatamente actualice los dispositivos en mis terminales y revise otras medidas mas de seguridad informática que les brindo a mis clientes, a fin de que sientan seguros en mi Cafe Internet.

Termina la carta de la Alcaldesa Local, indicando que en los próximos  días se realizarán operativos para efectuar el control respectivo.

Entiendo que es función de las autoridades el aplicar la Ley y es deber de los ciudadanos el cumplirlas, pero el hecho no deja de causar extrañeza, ya que la Alcaldía debería saber que en estos momentos se encuentra en la Comisión de Regulación de Comunicaciones en trámite la expedicion del Regimen de comercializacion de servicios de comunicaciones, solicitados por los establecimientos legales y que igualmente el Ministerio de Tecnologías de Colombia debe expedir las politicas de este tipo de comercios según la Ley 1341 de 2009. Solo espero que esta comunicación no sea un intento aislado por mostar gestion o porque les llego el comentario de lo que estamos haciendo.

Al no existir una normatividad unificada y clara, en el tema de la reventa de  las comunicaciones,  la comercializacion minutos y el acceso a Internet, se convirtió en el negocio de moda y en cualquier local e inclusive en las calles, violando normar policivas, se presta el servicio llegando a una guerra de precios, alto nivel de fraude y pésima calidad del servicio. Al lado de la Alcaldia se venden minutos a celular hasta a $ 50,00 y nadie pregunta o averigua por que tan barato.

Una realidad es que los empresarios privados y el mismo Estado, en su afan de colocar líneas, planes y servicios de comunicaciones e internet,  se han llenado de dinero en el menor tiempo posible y hoy sacan pecho con las estadisticas, manteniendo a un gran número de empleados  de cuenta propia (Cabineros y Cafeteros) con turnos de mas de 14 horas  como los nuevos esclavos del siglo XXI.  Todos se hacen los de la vista gorda e intencionalmente no controlan la inundación de este servicio, llevando a la quiebra o a un nivel de subsistencia a los que tratamos de prestar el servicio con todas las de la Ley.

Por otro lado, debería la Alcaldía Local y particularmente las Alcaldías  Municipales y la Alcaldia Mayor de Bogotá, en conocer nuestra problemática, brindarnos capacitacion, o estimulos economicos, ya que si algo hemos hecho los propietarios de Cafés Internet es permitirle a los colombianos la formación en el manejo de las nuevas tecnologías, la educacion digital, la comunicacion a bajo costo con todo el mundo, la mejora en los procesos de conectividad para aumentar la productividad.

Bueno. Y Un saludo a todos los compañeros.

 

PD. El Ministro de Tecnologias de Colombia, Sr. Daniel Medina, se comprometió a estudiar nuestra problemática y al dia de hoy nada de nada. Esta seguramente muy ocupado con la djudicación del tercer canal y el contrato que le permitirá a UNE EPM meterle por los ojos mas minutos de celular e internet móvil a los Colombianos.

CRC: Aporte al Regimen de Comercializacion de Servicios en Telecomunicaciones

Bogotá, D.C., julio 26 de 2010.

 

Señores

COMISION

DE REGULACION

DE COMUNICACIONES

C. R. C.

Atte.  Dr. Cristian Lizcano.

Director Ejecutivo.

Ciudad.

 

Ref: Observaciones generales al documento base que contiene algunos elementos  jurídicos, económicos, y técnicos,  para discutir el “Proyecto de Régimen de Comercialización de Redes y Servicios y  Oferta Mayorista”.

 

Estimados señores:

 Compartimos con la Comisión de Regulación  la necesidad de expedir de manera pronta una regulación de carácter específica en materia de comercialización de redes y servicios en el ámbito de las facultades otorgadas a la entidad por el numeral 11 del artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, como medida necesaria para regular el mercado colombiano y garantizar la sostenibilidad financiera de los comercializadores minoristas de servicios de información y comunicaciones, y elemento  válido para la consolidación del sector en general.

La identificación de esta necesidad, desde el año 2002 (artículo 9º del Decreto 2926 de 2005)  cuando se trataba el tema de la Telefonía Pública Básica Conmutada de Larga Distancia y la arbitraria  exclusión en los artículo 2º y 10º del Decreto 2870 de 2007, de la oferta mayorista a disposición de los revendedores minoristas, es una deuda que la Comisión de Regulación tiene con un número muy significativo de colombianos que derivan su sustento diario de la actividad de comercialización minorista de servicios de telecomunicaciones.

La consecución de la faculta por vía legislativa, el logro de incluir el asunto en la agenda regulatoria CRC - 2010, y la sensibilización del tema en las altas esferas de los operadores, Ministerio de Tecnología y demás  sectores de las telecomunicaciones, no ha sido fácil ante la ignorancia de unos, la carencia de estudios profundos y el desinterés de la mayoría. No se ha logrado dimensionar la necesidad de trasparentar el segmento, de tal forma que contribuya a la creación y sostenibilidad de empleo con calidad y la salvaguarda de la seguridad inversionista de los operadores y comercializadores de TIC.

El legislador al otorgarle  a la Comisión,  mediante la Ley 1341 de 2009,  facultades  para establecer un régimen de comercialización de redes y servicios, y prerrogativas de intervención en  la oferta mayorista, le asignó una labor única, ya que coloca a Colombia, como uno de los primeros países en el mundo en liderar la regulación minorista en el tema de tecnologías de información y comunicaciones.  El mercado por si mismo no ha garantizado la sostenibilidad de microempresas viables al  corto plazo, ni un mercado sano; más sí una desbalanceada competencia, volviendo ineficiente el uso de la infraestructura, y  propiciando la destrucción sistemática de valor, el canibalismo en materia de precios y la pauperización del servicio.

Consientes de la representación de las microempresas que comercializamos  servicios de telecomunicaciones, incluidos los de nueva generación, NGN (Next Generation Network) a nivel de hardware, topología, grid y lógica, en los bienes tangibles e intangibles de telefonía celular, telefonía fija, telefonía por Voz IP, acceso a internet público, publicidad virtual, contenidos virtuales, comercialización de productos  de multimedia,  cd’s interactivos, control de accesos, páginas y portales web, game servers, hosting,  housing colocation, redes, seguridad IP, sistemas, streaming, aplicaciones a la medida,  cloud computing, grid computing, mipyme inteligente,   mipyme seguro, banca electrónica, certificados en línea, mensajería instantánea, oficinas virtuales, comercio en línea,  currier financiero, televisión y vídeo bajo demanda de alta definición, telemedicina, teleducación avanzada,   cableado, armado, servidores, estaciones de trabajo, dispositivos, sistemas operativos, sistemas de seguridad, sistemas de bacups, sistemas administrativos  y aplicaciones específicas, entre otras, esperamos aportar constructivamente.

Nuestra posición desde hace cuatro años, ante la CRC busca evidenciar y efectivizar las inquietudes, expectativas y necesidades del sector de comercializadores minoristas de comunicaciones, de tal forma  que esta Comisión identifique las diferentes líneas de acción regulatorias, que conforme a sus facultades le competen en materia de comercialización de redes y servicios y  oferta mayorista, y que deben incluirse en la regulación que para el efecto se expida.

 

Generalidades:

 

Entendemos una  política de regulación en el tema sensible de comercialización de servicios  como la actividad grupal tendiente a  dirigir la acción del Estado en beneficio de la sociedad en su conjunto.

También la entendemos como el proceso orientado ideológicamente hacia el diseño de instrumentos reguladores que promuevan la sana toma de decisiones para la consecución de objetivos compatibles consensuados entre  los actores del sector.

La configuración de lineamientos de política por parte del Ministerio de la Tecnologías y la Comisión en el tema de comercialización de servicios de  telecomunicaciones, no se puede considerar como un retroceso, freno al libre juego de las fuerzas del mercado, o mecanismo de salvaguarda de intereses individuales, sino como un imperativo ante la inoperancia de la responsabilidad empresarial de los involucrados.

Un marco regulatorio en comercialización de redes y servicios  de telecomunicaciones, inteligentemente diseñado, viable, justo, operativo, útil y aplicable, debe probar que es factible la transferencia de tecnología, el uso óptimo de ella, la comercialización de ésta como un bien y su consumo apropiado en los usuarios finales.

Garantizar la igualdad de oportunidades, el pluralismo informativo, la sana competencia,  y  evitar las prácticas monopolísticas en el uso del espectro Electromagnético, son premisas básicas para procurar el bien común, la prestación de servicios con eficiencia  y garantizar  el mejoramiento sostenible  de la calidad de vida de la población como una  finalidad social del Estado.”

La Ley 1341 de 2009 o Ley de TIC, destaca precisamente, como  El Estado y en general todos los agentes del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones deberán colaborar, dentro del marco de sus obligaciones, para priorizar el acceso y uso a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en la producción de bienes y servicios, y hacerlo  en condiciones no discriminatorias, responsables y de trasparente competitividad.

La  Libertad vigilada en la comercialización de servicios tecnológicos, no ha garantizado una leal competencia, y si un mercado en  condiciones de desigualdad. Frente a lo anterior, el Estado no pude ser indolente  absteniéndose de establecer unas condiciones Ex Ante no de privilegios a favor de unos competidores, si no de responsabilidad  en situaciones de vulnerabilidad.

El uso eficiente de la infraestructura y de los recursos escasos, tiene un excelente aliado en la  base de la cadena comercial, y  El Estado debe fomentar el crecimiento de los mercados  sin el marchitamiento de actores de fácil sustituibilidad.  La  promoción de los recursos escasos con el ánimo de generar competencia, calidad y eficiencia, en beneficio de los usuarios, no riñe con la teoría de costos de oportunidad, y su desatención si puede llegar a degradar la calidad de servicio que el propietario de la red viene prestando a sus usuarios y tercero. Dentro del ámbito de sus competencias, las entidades de orden nacional y territorial, vía la regulación que se pretende,  están obligadas a adoptar todas las medidas que sean necesarias para facilitar y garantizar el desarrollo del modelo comercial, estableciendo las garantías y medidas necesarias que contribuyan en la prevención, cuidado y conservación para que no se deteriore el patrimonio público, se preste eficientemente el servicio  y se garantice el  interés general, a través de la regulación pretendida

Los comercializadores minoristas han aportado enormemente a la  Promoción de la Inversión. Igualmente han contribuido a  la consecución de las metas de la saliente Administración del Gobierno Nacional.

Dentro del Plan de Gobierno 2006-2010, es indudable la participación de los microempresarios de tecnología de punta en el logro, entre otros, de  colombianos comunicados, conectados e informados; de la transferencia y modernización tecnológica; el desarrollo y aumento de la competitividad  y el suministro de espacios generadores de igualdad de oportunidades al tener acceso a las redes y servicios modernos a través de los telecentros privados de telecomunicaciones con la calidad adecuada, en la oportunidad debida y a costos por debajo inclusive de la capacidad de pago.

Se ha  contribuido  de forma efectiva y real a mejorar la calidad de vida de los colombianos,  a costa de la estabilidad económica y viabilidad financiero de los  establecimientos comercializadores en razón  a la sobreoferta  generalizada. He ahí la importancia de regular.

 

 

Observaciones sobre el Documento.

En primer lugar constituye un importante y oportuno punto de partida para estabilizar la prestación, entre otro de los servicios de telefonía fija y móvil y el acceso a Internet vía la reventa

Si bien el objetivo de la regulación contempla la promoción de la competencia, la innovación tecnológica y la optimización de la infraestructura, esta se sebe sustentar sobre la responsabilidad empresarial de los elementos de la cadena.

Como documento abierto debe incluir en capítulo aparte la comercialización minorista o reventa, identificando el tipo de planes e  incluyendo un régimen de tarifa  mínima, similar a la regulación en vía de implementación que se pretende en el servicio postal.

Debe contener la obligatoriedad hacia los operadores Móviles y de acceso a Internet de disponer de planes de comerciales con destinación especifica a la reventa.

Convertir en obligación de los operadores el control final al plan comercializado y los sustitutos, complementarios o de clara competencia.

Prever el instrumento de registro ante la autoridad competente por parte de los revendedores, distribuidores, concesionarios, agente explotador y comercializadores, entre otros.

La comercialización de redes y servicios, además de servir como factor de promoción de la inversión en el sector de las comunicaciones, debe ser socialmente responsable y generadora de trabajo de calidad.

El proceso de implementación del modelo, además de lograr el objetivo buscado, consideramos debe implementar los instrumentos de mayor bienestar para la partes en forma pragmática. 

Es necesario sustentar la regulación, para el mercado colombiano, en  sus pares en Asia, América Latina y África preferencialmente y no tanto sobre el mercado Español o sobre experiencias  europeas, que se rigen por un modelo de reventa diferente.

Sobre estadísticas, datos y cifras actuales, se debe trabajar ya que la dinámica del último año, enmarca la comercialización de las comunicaciones y la información en un nuevo contexto. (Crecimiento en ingresos por OMV de U$40 billones en 2009 y mas de U$60 billones en 2010, donde el servicio de voz representa el 62.3%).

No hay cifras, en el documento, sobre el mercado colombiano, así como una  caracterización o diagnóstico explicito.

 

Puntos del documento a resaltar

Se resalta la inclusión del Estudio “Operadores de red móvil virtual: Redefiniendo el Juego” de la Comisión de Comunicaciones y Multimedia de Malasia, que en sus resultados, como lo sintetiza el documento “Proyecto de Régimen de Comercialización de Redes y Servicios y  Oferta Mayorista” muestra una radiografía de lo que se vive  a la fecha en el mercado colombiano y que en forma oportuna intuimos: Perdida de clientes postpago, efectos canibalización del mercado,  guerra de precios, riegos de deterioro en la cartera, congestión en las plataformas, alta rotación de clientes, desequilibrio generalizado, pauperización y destrucción sistemática de valor.

El reconocimiento de los “cafés internet y cabinas telefónicas” como intermediarios validos, generadores de beneficios a los usuarios finales e importantes en la cadena de valor, es gratificante y  se debe garantizar su inclusión en los canales de distribución como elementos vitales y no simples generadores de conflicto, distorsiones del modelo o simples “pagadores de facturas”.

El que hoy se considere la REVENTA  como un derecho de los minoristas y de la población colombiana, como mecanismos masificadores de las TIC, democratizador del acceso a la información y vehículo reductor de precios por excelencia, nos anima.  Aun así,  la constancia que se consignó en el documento que “desde el año 2002 se previó la implementación de medidas regulatorias” en el tema de comercialización de redes y servicios, reafirma nuestra teoría de lo tardío de los mismas.

Las observaciones referidas a “El Plan Nacional de desarrollo 2006 – 2010”, Ley 1151 de 2007 y al “Plan Nacional de Tic 2008 – 2019 PNTIC”,  donde se reitera el impacto de la Tic en la competitividad, así como su potencial para apoyar la inserción en la economía globalizada, con colombianos informados y comunicados, y las menciones al contenido de la Resolución CRT 2067, reafirma nuestra tesis que es posible crear empleos y autoempleos de calidad en Colombia vía la reventa minorista en comunicaciones.

Respuesta para discusión sectorial.

 1. El mayor obstáculo en los procesos de comercialización de redes y servicios adelantados, esta en su desconocimiento por parte de los operadores, y la falta de operatividad al momento de acudir a su utilización ante las instancias de control.  Además que las normas no son específicos, no es clara la responsabilidad de los proveedores de servicios, de los usuarios comercializadores, las instancias para dirimir conflictos, o los responsables de aplicar la regulación. En el tema de comercializadores en servicios de tecnología e información, a nivel minorista el país ha creado una forma de negocio empírico producto de la realidad del mercado.

2. Como complemento a los proyectos de nuevo Régimen de Protección al Usuario y Proyecto de Compilación normativa, la reventa constituye una nueva forma de gestión empresarial, que como tal debe ser objeto de regulación, inclusión y adecuación en forma integral. Los aspectos a incluir, en el tema de la comercialización minorista, van desde definir el tipo de servicio, hasta las tarifas, pasando por la calificación del ente de control, las facultades, las instancias, los registros, los conductos de comunicación, entre otros.

3. Como instrumento comercial novedoso, debe corresponder en forma armónica con los derechos adquiridos de los operadores y las nuevas responsabilidades frente a los comercializadores minoristas de servicios.

4. Los comercializadores minoristas de servicios de TIC, deben contar con planes eminentemente comerciales que le permitan su explotación comercial a precios adecuados, utilidad razonable y optima calidad. Se requiere igualmente el control por parte de los operadores de los servicios destinados al uso persona, empresarial, corporativo o institucional.

5. En la actualidad y a futuro, el sector de tecnología de la información y las comunicaciones, es susceptible de comercialización minorista a todo nivel. Como ejemplos se revende  telefonía celular, telefonía fija, telefonía por Voz IP, acceso a internet público, publicidad virtual, contenidos virtuales, comercialización de productos  de multimedia,  cd’s interactivos, control de accesos, páginas y portales web, game servers, hosting,  housing colocation, redes, seguridad IP, sistemas, streaming, aplicaciones a la medida,  cloud computing, grid computing, mipyme inteligente,   mipyme seguro, banca electrónica, certificados en línea, mensajería instantánea, oficinas virtuales,  comercio en línea,  currier financiero, televisión y vídeo bajo demanda de alta definición, telemedicina, teleducación avanzada,   cableado, armado, servidores, estaciones de trabajo, dispositivos, sistemas operativos, sistemas de seguridad, sistemas de bacups, sistemas administrativos  y entre otras aplicaciones específicas

6. No Aplica

7. Las condiciones mas justas, optimas y efectivas que garanticen la el retorno de la inversión para los operadores y las sostenibilidad a futuro de los comercializadores.

8.La Ley de TIC, visibilizó un sector importante del mercado de TIC y genero compromisos de corresponsabilidad en particular en los cafés Internet.

9. Control, costos eficientes, utilidad razonable, calidad, oportunidad y valores agregados.

10. Como aspectos legales primordiales esta la responsabilidad de los actores, el tipo de servicios, las tarifas topes, los mecanismos de control, los registros necesarios, las bases de datos obligatorias, entes de control, herramientas de los entes de control, instancias, multas, sanciones, etc.

11.Las controversias pueden versar sobre derechos de autos, tarifas, calidad del servicio, control de planes sustitutos, valores agregados, etc.

 

Marco Antonio Pastor

Secretario general

ADECINTEL COLOMBIA.

 

LOS CHALEQUEROS DE BOGOTA

 GUERRA DE MINUTOS:

La competencia en las calles.

El negocio de la venta callejera de minutos ha suscitado grandes controversias por parte de los operadores celulares, y se ha convertido en un problema de orden público. Esta situación se complica con el hecho de que la mayoría de las personas que venden minutos en la calle no cuentan con seguridad social, prestaciones y a veces tampoco con un salario fijo. El monto de ingresos mensual que recibe una de estas personas oscila entre los 300 y 450 mil pesos.

En materia de la participación en el negocio se tiene que “el 70% de los vendedores son dueños de los equipos, pero que existe un 30% que revende a terceros, ya que son los que pueden acceder a los planes de 2 mil y 4 mil minutos, debido a los requisitos que exigen estas empresas, entre ellos, que no se encuentren reportados en las centrales de riesgos”, como se puede encontrar en la página Web de Asocel, la organización encargada de la representación de Comcel, Movistar y Tigo.

La telefonía celular en Colombia ha tenido una escalada sin precedentes, actualmente las personas utilizan más los servicios de telefonía celular que de telefonía fija. Para el segundo trimestre del 2008 el Ministerio de Comunicaciones reportó que existen 37.854.564 líneas de celular, cifra que se encuentra en ascenso en una gran medida por el negocio de la venta de minutos callejera, por ejemplo, solo en este año se han registrado cuatro millones de líneas nuevas, y se estima que la telefonía móvil se lleva el 40.9% de las utilidades de todos los servicios de telecomunicaciones habilitados en el país. Además, se estima que más de 500 mil personas pertenecen al espectro de la población que obtiene sus ingresos por medio de esta labor informal.

Para entender mejor estas cifras tenemos como factor importante la distribución de este negocio entre las tres compañías de telefonía celular. Comcel maneja el 63,92% del mercado, le sigue Movistar con el 24,67% y Tigo maneja el 11,36% restante.

Como reacción a la labor informal de venta de minutos en las calles, las compañías de telefonía celular empezaron a presionar a la Policía para que confiscara los equipos, aduciendo que el contrato suscrito con particulares cobijaba simplemente el uso personal de los planes, pero no incluía el comercio y expendio de los mismos en las calles. En el 2005 y 2006 se realizaron redadas y muchos equipos fueron confiscados, ante lo cual los afectados decidieron organizarse y optar por una salida legal.

Debido a la necesidad de normalizar su situación, la Comisión Sexta del Senado se encargó del proceso de concertación y la búsqueda de reglamentación de la venta de minutos de celular en cabinas y en la calle. Se creó una subcomisión integrada por dos senadores, los ministros de Protección Social y Comunicaciones, dos representantes de las asociaciones que agremian a los vendedores callejeros y de cabinas; así como un representante de los operadores de la telefonía celular.

Las conclusiones a que se llegaron indicaron que la venta de minutos de celular no es ilegal, teniendo en cuenta la legislación existente, por lo que no deben ser perseguidos los expendedores de este servicio, indicó el senador Iván Moreno Rojas, que también explicó que esta no es una práctica aislada, sino que muchos países y en general en Estados Unidos se realizan estas prácticas con un importante factor económico involucrado.

Ante estas iniciativas se logró cambiar el artículo 32 de la ley 782 de 2002 donde quedó estipulado: “Los equipos de telefonía móvil podrán utilizarse para la venta de minutos de celular en la calle o en pequeños establecimientos de comercio cuando exista un contrato legal de uso del equipo con un operador autorizado”.

Sin embargo, después de todos los avances en este tema el cambio de la ley, y la agremiación por parte de muchos de estos trabajadores, se empezó a generar un nuevo problema, que incluía la regulación del precio de los minutos. En muchos casos empezó una guerra de precios que podía comenzar de 300 pesos y llegar a 50 en unos pocos días, debido a que en muchos casos la iniciativa para enganchar clientes era percibir una menor ganancia al vender los minutos más baratos, y en otros casos el simple hecho de “quebrar” a otro competidor los llevaba a reducir los precios.

Plaza Capital indagó en los motivos de estas pequeñas guerras de minutos y obtuvo una mejor explicación. Al hablar con un ejecutivo de alto rango de una de las principales empresas de telefonía móvil, que prefirió mantenerse anónimo, obtuvimos información sobre cómo se está utilizando la suplantación de identidad para obtener celulares con planes amplios de minutos, que luego son vendidos de manera ilegal por precios que oscilan entre 50 mil y 400 mil pesos, dependiendo de la cantidad de minutos.

Esta práctica se realiza a corto plazo, los suplantadores luego venden estos celulares con la sim bajo el pretexto de que solo duran un mes y luego probablemente la línea sea cancelada. Sin embargo, con un plan de cuatro mil minutos vendidos a 200 pesos, se obtienen 800 mil pesos dejando un gran margen de ganancia. No solo se realiza esta práctica a través de incautos que en algún momento son víctimas del robo de su cédula o de información crediticia, sino que además se han detectado modalidades en que se crean empresas fachada para la obtención de varios móviles con planes empresariales, que son mucho más rentables ya que permiten más minutos a un menor precio.

Esta nueva modalidad delincuencial es también usada para solicitar créditos e incluso para falsificar documentos que permitan el paso de alguien a otros países. Lo más grave de esta modalidad es que la persona solo se entera tiempo después de lo que ocurre cuando recibe alguna notificación de Data crédito, y el proceso que debe comenzar para reivindicarse es largo y molesto. Primero se deben desacreditar contratos con comparación de firmas y de huellas, después se debe denunciar formalmente ante la Fiscalía la suplantación, lo cual puede tomar hasta dos años para limpiar el nombre. Tiempo en el cual la persona se verá imposibilitada de realizar actividades comerciales o de acceder a solicitudes financieras como préstamos o créditos.

Plaza Capital preguntó a la Policía Metropolitana, y según el intendente Felipe Torres, no se han presentado casos directos en que se aprehendan sospechosos que trabajen en las calles, ya que ahora es ilegal confiscar los equipos de los vendedores. Pero según nuestra fuente de una de las compañías de telefonía celular, “aunque no se pueden presentar datos de este acontecimiento ya que la empresa maneja unas cláusulas de confidencialidad, sí tengo entendido que la Fiscalía ha realizado acciones jurídicas en contra de suplantadores”.

Por lo mismo cuando se observen este tipo de prácticas de guerra de minutos, donde decrezcan los precios rápidamente y sin explicación alguna, probablemente esté sucediendo a costa de algún incauto. Las personas continúan haciendo negocio si venden minutos a un menor precio, pero así mismo su margen disminuye; si algún día se topa con esta situación pregúntese si lo correcto es beneficiarse o denunciar, podría ser usted el suplantado.

FUENTE: Alvaro Almeyda Orozco. 

Plaza CapitAL,  Edición 29, domingo 18 de julio de 2010

http://portal.urosario.edu.co/plazacapital/articulo.php?articulo=1061

Sancionan a Avantel por una denuncia de Comcel y Movistar

NOTICIAS A TENER EN CUENTA, CON RELACION A LA IMPORTANCIA DE DEFINIR EL REGIMEN DE COMERCIALIZACION DE SERVICIOS DE COMUNICACIONES EN COLOMBIA.

FUENTE: http://rse.larepublica.com.co/archivos/TECNOLOGIA/2007-08-03/sancionan-a-avantel-por-una-denuncia-de-comcel-y-movistar_5688.php

Sancionan a Avantel por una denuncia de Comcel y Movistar

Bogotá.  El Ministerio de Comunicaciones sancionó con cien salarios mínimos al operador Avantel, luego de estudiar una denuncia conjunta entre Comcel y Telefónica Móviles (Movistar), por el uso indebido del acceso a las redes de telefonía. Aunque el caso se resolvió apenas hace unas semanas, los operadores lo presentaron ante el Ministerio en 2004, alegando que Avantel utilizó ilegalmente las rutas de larga distancia internacional entrante para enviar tráfico a los celulares, en vez de enviar el tráfico de llamadas por las redes legales, incumpliendo además los contratos existentes entre las empresas.

La sanción por 43 millones de pesos, en su momento fue apelada por Avantel, argumentando que algunas llamadas que salían desde los teléfonos de sus usuarios hacia los celulares, las había cursado mediante un operador de valor agregado y comercializador de minutos llamado Atila, partiendo de que esta compañía estaba legalmente constituida.

La empresa demandada también aseguró que es técnicamente imposible hacer seguimiento a la llamada realizada por sus usuarios, ya que al no existir interconexión directa con los móviles, debe acudir a redes de terceros. Y eso es precisamente lo que lleva buscando por varios años Avantel: tener interconexión directa desde sus redes trunking con los móviles. Incluso, un decreto de 2004, del mismo Ministerio, obliga a los celulares a interconectarse directamente con las redes de Avantel, pero en la práctica todavía no funciona.

Mientras eso no suceda, los trunking deben acudir a las redes de telefonía fija para llevar sus llamadas a los celulares. Estos últimos no están interesaos en conceder la interconexión porque a su juicio, Avantel quedaría con ventajas similares a las de los celulares, como un prefijo que identifique las líneas de sus usuarios, y tarifas similares a las de los móviles, sin haber pagado la concesión para pertenecer al mercado móvil.

Justamente por no existir interconexión directa entre las redes de Avantel y de los celulares, cuando una llamada surge de un usuario del primero hacia uno de los celulares, es imposible identificar el número de la persona que está llamando. Cuando la interconexión se dé y el prefijo 350 empiece a operar para Avantel, será posible que los usuarios de celulares sepan quién los está llamando desde un teléfono Avantel.

La denuncia apunta además a que hay llamadas provenientes del operador trunking en las que figura un número como si ésta viniera de un teléfono móvil de Colombia.

El Ministerio encontró que si bien Atila gozaba de un contrato con Avantel, no tenía ninguno con Comcel ni con Movistar (BellSouth para entonces), por lo que no podía comercializar minutos que terminaran en sus redes. Atila tenía solo un contrato con Tigo (Ola en ese momento) pero este no le permitía cursar el tráfico desde Avantel hacia ninguno de los tres operadores móviles.

En últimas, algunas llamadas originadas por usuarios de Avantel hacia los celulares entre septiembre del 2003 y abril del 2004 y entre junio y julio del mismo año, llegaron mediante redes de larga distancia internacional o mediante Colombia Móvil, cuando estas debían enrutarse por intermedio de una red de telefonía fija.

Según la decisión del Ministerio “el solo hecho de contratar a Atila S.A. para cursar las comunicaciones, significó una violación al régimen de telecomunicaciones”. Para la entidad, Avantel estaba en la obligación de corroborar si en efecto Atila estaba habilitada y tenía contratos con los operadores móviles para enrutar las llamadas. El Ministerio encontró que Atila le informó a la empresa demandada que no tenía contratos de terminación de tráfico de llamadas y que estaba en proceso de negociación con Telecom, ETB y Colombia Móvil.

En curso sanciones a los operadores celulares: Ayer la Superintendencia de Sociedades iba a anunciar la imposición de multas a Comcel y a Movistar, pero finalmente se retractó de informar pues las empresas no habían sido notificadas. El asunto llegó a esta entidad pues el superintendente de Industria y Comercio, Jairo Rubio Escobar se había declarado impedido en este proceso. La razón es que cuando la Superindustria abrió la investigación en 1999, él actuaba como abogado de Cellcaribe (hoy Comcel). El caso se abrió por presunto acuerdo entre la compañía con BellSouth (hoy Movistar) y otros operadores de la época para fijar tarifas, atentando contra el principio de competencia en el mercado.

De otro lado, en una acción popular que buscaba que se interviniera judicialmente la regulación de las tarifas de fijo a móvil, el Tribunal Superior de Cundinamarca falló ordenando a la CRT a que buscara la opción de reventa de minutos de celulares. La acción estaba basada en que los usuarios habían pagado excedentes de 1,8 billones de pesos y que operadores fijos habían dejado de percibir 3,2 billones de pesos.

INICIATIVAS DESDE MEDELLIN SOBRE LA INFORMALIDAD EN LA REVENTA DE MINUTOS

"Un minuto verde y organizado, por favor”

Mientras el contador aceleraba su paso al igual que yo lo hacía con el ritmo de mi voz, un hombre de baja estatura y nada de pelo sobre su cabeza, acordaba una asamblea con el chico que me vendía el minuto a celular.

La bendita y entrometida curiosidad (que aún no me ha matado), no dudó en escabullirse tras la información y encontrarse una pequeña oficina que entre el sonar de “una cabeza” y las bolas del billar, opera como Cooperativa dedicada a la regulación de la venta de minutos en el ya trajinado asfalto del corazón de Medellín.

César Augusto Vélez es el representante de la Cooperativa Multiactiva de Economía Social, Cooseñal, que hoy por hoy viene proyectando métodos de regulación y estabilidad entre grupos de “minuteros” que, reunidos en esta organización, esperan garantizar mayores beneficios a los empleados y usuarios, al hacer de la reventa de minutos, una labor organizada y aceptada legalmente.

Con chalecos verdes, los asociados a Cooseñal se mezclan entre las multitudes citadinas que, tras el inalcanzable y acelerado tiempo, habitan y visitan el Centro de Medellín.

Ni tratándose de la mejor propuesta política, a propósito de las elecciones en el país, César es hoy la cabeza de esta cooperativa que en medio de la informalidad pareciera abogar por una dignidad laboral más precisa que la permitida por normas ya establecidas y reglamentadas por la ley.

Una mezcla “esperanzadora” de blanco, verde y anaranjado se ha vuelto inconscientemente la bandera de unos 300 minuteros, que hoy “organizados” ofrecen su servicio a los necesitados transeúntes del sector.

¿Legalización?: De acuerdo con el documento de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), Colombia cerró el año 2008 con 40,7 millones de abonados móviles; es decir, líneas celulares que se encuentran activas a la fecha de corte y que, además, han sido utilizadas durante el respectivo trimestre.

Para los expertos del sector consultados, ese dato no refleja la realidad del mercado colombiano porque una cosa son las líneas móviles activas, como las que contabiliza la SIC y otra, muy distinta, los usuarios únicos de celular en el país.

El superintendente de Industria y Comercio, Gustavo Valbuena, reveló que la entidad a su cargo está trabajando de la mano de la Comisión de Regulación de Telecomunicaciones (CRT) con el fin de establecer nuevos parámetros que permitan tener mayor claridad sobre las estadísticas del sector.

Aunque aún está en discusión la legalidad de estas ventas consideradas como ambulantes, algunos viven o suplementan su bienestar despertando muy temprano en la mañana para iniciar la jornada laboral y, tras el agite del día, algunos como María Inés Cadavid, secretaria de un abogado, se ubican en el quinto piso del edificio la Ceiba, en el Centro de Medellín, acompañando el papeleo de tutelas y demandas con el ring, ring de un celular.

Cautivada por las facilidades y novedades que presentan los minúsculos móviles de comunicación, María Inés ofrece la venta de minutos a celular, prestando un servicio que, según ella, no es muy rentable, aunque lo hace con la idea de servir a sus compañeros y vecinos del piso, con lo que satisface la necesidad de ellos, aunque su lista de deudores sea extensa.

Como muy anecdótico o pasajero, podría leerse el caso de María Inés, aunque es bien sabido que son miles las personas que hoy viven de la venta informal. Un hecho visible que pone vacilantes a las paradójicas cifras que anuncian “mayor empleo y bienestar” en el país.

Para el año 2009 la entonces ministra de comunicaciones, María Rosario Guerra  indicó que este era uno de los temas más debatidos. Por esto mismo, estaba en marcha un proyecto de regulación, en el que se brindaran condiciones favorables para los que prestaban el servicio “legalmente” como las cabinas telefónicas, y así estabilizar la competencia, pues en la calle se consiguen minutos entre 150 y 200 pesos y las cabinas no se podían ofrecer a menos de 300 pesos. Hoy se cuenta entonces, con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en cabeza del actual ministro Daniel Medina.

Controversial o no, la legalidad a la informalidad de las ventas no para y el sudor de algunos colombianos le sigue apostando al “negocio de los minutos” incorporándolos en calles, universidades, oficinas y vehículos de transporte público, en lo que la adaptación del servicio pasa a un segundo plano, ante el acelerado ritmo del minutero celular.

Como las monedas en mi bolsillo se han agotado, debo cortar la llamada o en su defecto hacerles “la del pobre”. Ahora, mientras corro tras mis deberes, el de verde se posa debajo de una sombra en la avenida La Playa aunque en lugar de mar, tenga minutos a celular. 

Fuente: TOMADO DE:

http://plano-sur.org/index.php?option=com_content&task=view&id=1606&Itemid=76#yvComment1606
AUTOR: Sandra Milena Ramírez Giraldo

NUEVO RPU- Colombia

OBSERVACIONES DE ADECINTEL, AL NUEVO REGIMEN INTEGRAL DE PROTECCION AL USUARIO DEL SERVICIO DE COMUNICACIONES EN COLOMBIA

Bogotá, D.C., julio 11 de 2010.

Señores

COMISION DE REGULACION

DE COMUNICACIONES

C.R.C.

Atte. Dr. Cristiam Lizcano

Director Ejecutivo Comisión.

Ciudad.

Ref: Observaciones al documento base que contiene algunos elementos jurídicos, económicos, y técnicos, para discusión dentro del proceso de Regulación sobre “REVISION INTEGRAL DEL REGIMEN DE PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS”:

En atención al proyecto de REVISION INTEGRAL DEL REGIMEN DE PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS, nos permitimos presentar nuestras observaciones a fin de ser objeto de estudio, e incorporación al mismo.

Como gremio representantes de los “usuarios especiales” dedicados a la comercialización minorista de telefonía fija y móvil celular, acceso público a Internet y servicios conexos, así como abanderados de la expedición del Régimen de Comercialización de Redes y Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, proceso que actualmente inicia su curso de expedición de regulación por parte de la C.R.C., consideramos que el nuevo “RPU” debe ser consecuente y armónico con los efectivos regímenes vigentes, con el proyecto actual de compilación normativa en regulación de telecomunicaciones y con las regulaciones próximas expedir acorde a la agenda 2010.

La integralidad y transversalidad de la regulación que se espera en el tema de protección al usuario, debe cumplir entre otros, con los principios de eficiencia y responsabilidad, así como con una clara identificación de los procedimientos reguladores, los responsables de aplicar tales procedimientos, el tipo de control perseguido, las instancias que se deben cursar y los resultados esperados para las partes involucradas.

Como ejemplo y a nivel general, algo que es recurrente en los usuarios y organizaciones representantes de usuarios en la defensa de los intereses, uso de los recursos y reclamaciones, es precisamente la inoperancia de la norma ante la falta de claridad o manejo de los procesos frente a hechos evidentes y comprobados. Tal situación se sucedió en la reclamación adelantada por nuestra Asociación ante la Superintendencia de Industria y Comercio a instancias del Ministerio de Tecnologías de la Informaciones y las Comunicaciones y la propia C.R.C., identificada con el Número 09 - 032222- (S.I.C.).

Un segundo elemento, identificado como falencia tanto en las regulaciones existentes, como en las mismas cifras que maneja el sector a través del SIUST- Sistema de Información Unificado del Sector de las Telecomunicaciones, y que afectan al usuario al momento de querer hacer valer sus derechos, es la carencia de una identificación clara en cuanto al concepto de “usuarios”, “abonado” o “suscriptor”, puros o híbrido, y dentro de estos sus diferentes acepciones como propietario, poseedor, cliente, proveedor, distribuidor, intermediario, revendedor, comercializador, etc., de servicios de TIC.

Como ejemplo tenemos que en los diferentes informes del año 2009 del Sector de las Telecomunicaciones, del Min Tic, se consigna la existencia de “41.154.000 usuarios de Telefonía móvil en Colombia, distribuidos en 27.673.546 abonados de Comcel, 8.964.575 líneas en Telefónica Móviles y 4.012.102 usuarios en Colombia Móvil”, (Artículo 15 de la Ley 1341 del 2009). Estudios internacionales han demostrados que número de “líneas”, o “Usuario” no es lo mismo que “Suscriptor”, con lo cual las cifras de cobertura de servicio no son realmente lo que se pretende mostrar, desnaturalizando la real utilización del servicio.

Respecto a nuestra causa, Asociación de usuarios especiales que aboga por la sostenibilidad de la cadena de revendedores o comercializadores minoristas, no es cómoda y clara la posición frente a los Operadores, toda vez que nuestros comercios en múltiples casos han sido objeto de discriminación comercial cuando solicitan servicios basados en su objeto empresarial o catalogados de alto riesgo, precisamente por la carencia de planes comerciales para la reventa y el control de los planes personas y corporativos , que terminan inundando el sector.

E inclusive, ante los demandantes públicos de TIC, no es clara la responsabilidad social empresarial de nuestro sector con respecto a los “clientes” o “¿usuarios?”, a pesar de una expresa norma incluida en la Ley 1341 de 2009 (Artículo 39), relativa a “ejercer un mayor control” por parte del Estado en estos comercios. Sobreviven 9.484 cabinas telefónicas sólo en Bogotá, y un 2.52% de Cafés Internet de los 596.000 establecimientos comerciales censados en las 50 ciudades de mas de 100.000 habitantes, según el estudio elaborado por la firma Servinformación (Junio de 2010), sin regulación que ampare o proteja a las partes.

Un tercer elemento macro, esta relacionado con estudios como el realizado por la firma Wiriless Intelligence, donde se señala el crecimiento vertiginoso del segmento que apunta a mas de 5.000 millones de líneas celulares activas en el mundo, casi el doble de los aparatos de computadores, por efecto del crecimientos en dispositivos conectados a través de redes móviles como el iPad o portátiles; ó estudios cómo el adelantado por la Comisión de Comunicaciones de Malasia -“Operadores de red móvil virtual: Redefiniendo el Juego”-, que identifica el efecto de “Canibalización del Mercado” y la reducción dramática de la calidad del servicio, como efecto del crecimiento inconsecuente con la real capacidad de pago y nivel ideal de consumo de los usuarios.

La dramatización del crecimiento demostrado por el afloramiento de la posición de un operador dominante, la declaratoria del sector como mercado relevante y la concentración del servicio, se ejemplifica con la perdidas periódica de saldos no consumidos, la destrucción sistemática de valor en la cadena de distribución, la comercialización por debajo de los precios de producción, y el dudoso manejo empresarial de líneas. Se cuentan por miles los reclamos de los usuarios, amen de los que no se evidencian relacionados con fraudes, robos, desfalcos y estafas por efecto de la poca trasparencia y oscurantismo de algunos eslabones de la cadena productiva. Al respecto son varios los casos que se han documentado ante el Ministerio de TIC, la SIC y la misma CRC, organismos encargados de trabajar como un todo en procura de promover la leal competencia, la optimización de la infraestructura, además de propiciar la estabilización, crecimiento sostenido, vigilancia y control del sector.

En particulares sobre los temas puntuales, además de dejar constancia de nuestra participación en la invitación del 8 de Julio de 2010 de la C.R.C., con el concurso de Agentes del Sector, expresamos lo siguiente:

ü Sobre las clausulas de permanencia mínima, se deben relacionar con el contenido del Régimen de Portabilidad Numérica, a fin de que el usuario pueda migrar a otros operador, conservando la cláusula de permanencia mínima no ante el operador sino por efecto del requerimiento del servicio.

ü En relación a transferencia de saldos, debe existir una política y regulación, tendiente a garantizar el no vencimiento de los saldos en todas las formas de prestación del servicio de telefonía móvil celular, así como en los saldos por demanda de internet fijo y móvil.

ü Divulgación virtual y física en los centros de relevancia, de los mecanismos de PQRs, incluyendo los procedimientos, los tiempos, las sanciones potenciales, las instancias necesarias, los responsables directos, los encargados de ejercer control y vigilancia por parte del Estado, con acompañamiento de los consultorios jurídicos de la Universidades con cátedra de Derecho o Abogacía del país.

ü Creación de la regulación para el reciclaje, disposición final y traslado de equipos o aparatos con ciclo de vida útil cumplido, dañados o en desuso.

ü Reglamentar el servicio de empaquetamiento de servicios.

ü Apoyo efectivo e incentivo a las organizaciones de usuarios acorde a la normatividad vigente.

ü Identificación de las funciones y actividades de vigilancia y control ejercidas por el Ministerio de Tecnologías y la Superintendencia de industria y Comercio, así como su difusión frente a los usuarios.

ü La revisión Integral del Régimen de Protección al Usuario, constituye un importante y oportuno punto de partida para estabilizar la prestación de los servicios de telefonía fija y móvil y el acceso a Internet público vía la reventa.

ü Si bien el objetivo de la regulación contempla la promoción de la competencia, la innovación tecnológica y la optimización de la infraestructura, ésta se sebe sustentar sobre la responsabilidad social empresarial de los operadores frente a los Usuarios, y en capítulo aparte se debe explicitar.

ü Como documento abierto debe incluir un capítulo con las características, deberes y derechos de los comercializadores minorista o revendedores, como Usuarios Especiales, incluyendo un régimen de tarifa mínima, similar a la regulación en vía de implementación que se pretende en el servicio postal y en concordancia con el Régimen de Comercialización de Redes y servicios de TIC.

ü Debe contener la obligatoriedad hacia los operadores Móviles y de acceso a Internet de identificar los diferentes tipos de planes, incluyendo los comerciales con destinación especifica a la reventa.

ü Convertir en obligación de los operadores el control final al plan comercializado, ya sea para uso personal, corporativo, empresarial o de reventa.

ü Prever el instrumento de registro ante la autoridad competente por parte de los usuarios del servicio (Padrón en México) de conformidad con el Artículo 15 de la Ley 1341 de 2009.

ü La prestación del servicio, además de servir como factor de promoción de la inversión en el sector de las comunicaciones, debe ser socialmente responsable y generadora de servicio con calidad y esta debe ser la expresa responsabilidad por parte de los proveedores.

ü Es necesario sustentar la regulación, para el mercado colombiano, en sus pares en Asia, América Latina y África preferencialmente y no tanto sobre el mercado Español o sobre experiencias europeas, en los cuales el “usuario tipo” no es el mismo.

ü Sobre estadísticas, datos y cifras actuales, se debe trabajar más ya que la dinámica del último año, enmarca la comercialización de las comunicaciones y la información en un nuevo contexto. (Crecimiento en ingresos por OMV de U$40 billones en 2009 y mas de U$60 billones en 2010, donde el servicio de voz representa el 62.3%).

MARCO ANTONIO PASTOR

Secretario General

ADECINTEL COLOMBIA.