“Régimen comercialización de TIC

ADECINTEL EN EL MARCO DEL IV CONGRESO IBEROAMERICANO DE REGULACION DE COMUNICACIONES PRESENTA LA INCIATIVA DE INCLUSION EN LA AGENDA REGULATORIO 2010 DE LA CRC - EL REGIMEN DE COMERCIALIZACION DE SERVICIOS DE TIC EN COLOMBIA.

Cartagena DT, Octubre 26 de 2009. AD – CP – 93 – 09

Señores
Comisión de Regulación de Comunicaciones
Atte, Dr. Cristhian Lizcano Ortiz
Director Ejecutivo
Ciudad

Respetado Doctor
La Asociación de Operadores de Centrales de Internet y Cabinas Telefónicas de Colombia – ADECINTEL, solicita formalmente a la Comisión de Regulación de Comunicaciones CRC, el incluir en la Agenda Regulatoria - 2010, la expedición del “Régimen eficiente de comercialización de redes y servicios de telecomunicaciones” conforme a lo establecido en el Artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, en consonancia con lo dispuesto en el Decreto 2696 de 2004.

Dicha petición la sustentamos con base en la documentación compilada y publicados por Adecintel, entre los años 2006-2009 , las respuestas del Ministerio de Comunicaciones, de fecha 24 de octubre de 2006 , y 25 de marzo de 2009 , las respuestas de la Comisión de Regulación de Comunicaciones de fecha 2 de junio de 2009 y 9 de septiembre de 2009 , las conclusiones de la reunión del 14 del septiembre de 2009 e invitación de la Dirección Ejecutiva de la CRC a participar al gremio en los procesos regulatorios de la CRC y específicamente en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 7 del Decreto 2696 de 2004 y la Ley de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones 1341 de 2009.

El Régimen eficiente de comercialización de redes y servicios de telecomunicaciones, contribuye a fijar condiciones de mercado, caracterización de los actores, relaciones contractuales, legales, tributarias y formales entre los proveedores, multiplicadores e intermediarios de los servicios de telefonía e internet en Colombia; marco legal que permitirá a los usuarios el acceso a los servicios con responsabilidad, calidad y oportunidad, a precios competitivos y en consecuencia con el ambiente de convergencia, libertad de mercados y actualidad tecnológica que vive el renglón económico de las comunicaciones.
Cordialmente

Miguel Ospino Rodríguez
Presidente Adecintel

SINTESIS DE SUSTENTACION

Régimen eficiente de comercialización de redes y servicios de telecomunicaciones:

En cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 7 del Decreto 2696 de 2004, y la Ley de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, número 1341 de 2009, a juicio de Adecintel, es necesario y altamente conveniente que la CRC incluye el tema de expedición del régimen de comercialización de servicios de TIC en la Agenda Regulatoria definitiva a desarrollar por la entidad durante el año 2010.

La expedición de un régimen de comercialización de redes y servicios de comunicaciones, se hace indispensable, toda vez que organizaciones del sector como Adecintel y similares, Universidades, y el Dane, entre otros, han investigado en forma preliminar el fenómeno de crecimiento y tercerización de servicios derivados de la transferencia de conocimiento, reventa de telefonía y acceso público a Internet, ante el auge inusitado que se evidencia en el país en los últimos 10 años de las microempresas de tecnología de punta.

Artículos y estudios, al respecto indican la necesidad e interés que genera en los colombianos la expedición de un régimen regulatorio del mercado de redes, reventa mayorista y minorista de servicios de telefonía fija, móvil y de valor agregado, acceso a Internet, producción de multimedia y demás servicios derivados de la aplicación de nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones.

El Ministerio de Tecnología de la Información y la Comisión de Regulación de Comunicaciones durante el año 2009, han recibido y canalizado en la Ley de TIC, el principio facultativo regulatorio orientado a analizar las condiciones para la implementación del “régimen eficiente de comercialización de redes y servicios”, que a nuestro juicio es un elemento de base para el sector de telecomunicaciones, de tal forma que a partir de dicho régimen, otros susceptibles de ser incorporados y los existentes, conduzcan al crecimiento equilibrado del sector dentro de esquemas productivos de costos eficientes.

Como desarrollo de la actividad gremial, Adecintel publicó y es de conocimiento del sector y el público en general, una serie de documentos resultado del estudio de investigación de mercados adelantado durante tres (3) años, enfocados a medir el nivel de necesidad e interés que genera la expedición de un “régimen eficiente de comercialización de redes y servicios de telecomunicaciones”.

El fijar condiciones de mercado, caracterización de los actores, relaciones contractuales, legales, tributarias y formales entre los proveedores, multiplicadores e intermediarios de los servicios de telefonía e internet en Colombia, entendido como la posibilidad de establecer un marco legal que permita a los usuarios el acceso a los servicios con responsabilidad, calidad y oportunidad, a precios competitivos, es consecuente con el ambiente de convergencia, libertad de mercados y actualidad tecnológica que vive el renglón económico de las comunicaciones.

La línea de estudio sobre régimen regulatorio de servicios de Tic, desarrollado por Adecintel en su fase legal, cualitativa y cuantitativa, demuestra la necesidad que tienen los diferentes grupos de usuarios, clientes, proveedores e intermediarios de la cadena, de potenciar los puntos positivos y neutralizar los negativos asociados al concepto de regulación, limite de beneficios, riegos, inquietudes e incertidumbres asociadas.

Las conclusiones a nivel general evidencian que existe un alto grado de necesidad e interés en la expedición de un régimen de comercialización y que una vez se pueda hacer uso del instrumento, proveedores, intermediarios y colocadores finales migrarían paulatinamente de la franja gris de la legislación a la estabilidad formal, involucrando otros aspectos tales como mejores condiciones ofrecidas al usuario final, reducción de riesgos y fraudes, aumento de la productividad y eliminación de la destrucción paulatina de valor que actualmente registra este segmento de la economía colombiana.

La información obtenida en los estudio desarrollados por Adecintel, se encuentran disponibles como insumos para el desarrollo del proyecto regulatorio denominado "régimen eficiente de comercialización de redes y servicios, en Colombia", independientemente de los estudios que obligatoriamente debe adelantar la CRC, atendiendo no sólo los requerimientos de la agenda regulatoria de la Comisión sino también el mandato que se le ha conferido a la CRC a través de la expedición de la Ley 1341 de 2009 en materia de principios y conceptos sobre la Sociedad de la Información