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Sancionan a Avantel por una denuncia de Comcel y Movistar

por CARLOS VACA el 19/07/2010 11:42, en MEDIDAS Judiciales

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NOTICIAS A TENER EN CUENTA, CON RELACION A LA IMPORTANCIA DE DEFINIR EL REGIMEN DE COMERCIALIZACION DE SERVICIOS DE COMUNICACIONES EN COLOMBIA.

FUENTE: http://rse.larepublica.com.co/archivos/TECNOLOGIA/2007-08-03/sancionan-a-avantel-por-una-denuncia-de-comcel-y-movistar_5688.php

Sancionan a Avantel por una denuncia de Comcel y Movistar

Bogotá.  El Ministerio de Comunicaciones sancionó con cien salarios mínimos al operador Avantel, luego de estudiar una denuncia conjunta entre Comcel y Telefónica Móviles (Movistar), por el uso indebido del acceso a las redes de telefonía. Aunque el caso se resolvió apenas hace unas semanas, los operadores lo presentaron ante el Ministerio en 2004, alegando que Avantel utilizó ilegalmente las rutas de larga distancia internacional entrante para enviar tráfico a los celulares, en vez de enviar el tráfico de llamadas por las redes legales, incumpliendo además los contratos existentes entre las empresas.

La sanción por 43 millones de pesos, en su momento fue apelada por Avantel, argumentando que algunas llamadas que salían desde los teléfonos de sus usuarios hacia los celulares, las había cursado mediante un operador de valor agregado y comercializador de minutos llamado Atila, partiendo de que esta compañía estaba legalmente constituida.

La empresa demandada también aseguró que es técnicamente imposible hacer seguimiento a la llamada realizada por sus usuarios, ya que al no existir interconexión directa con los móviles, debe acudir a redes de terceros. Y eso es precisamente lo que lleva buscando por varios años Avantel: tener interconexión directa desde sus redes trunking con los móviles. Incluso, un decreto de 2004, del mismo Ministerio, obliga a los celulares a interconectarse directamente con las redes de Avantel, pero en la práctica todavía no funciona.

Mientras eso no suceda, los trunking deben acudir a las redes de telefonía fija para llevar sus llamadas a los celulares. Estos últimos no están interesaos en conceder la interconexión porque a su juicio, Avantel quedaría con ventajas similares a las de los celulares, como un prefijo que identifique las líneas de sus usuarios, y tarifas similares a las de los móviles, sin haber pagado la concesión para pertenecer al mercado móvil.

Justamente por no existir interconexión directa entre las redes de Avantel y de los celulares, cuando una llamada surge de un usuario del primero hacia uno de los celulares, es imposible identificar el número de la persona que está llamando. Cuando la interconexión se dé y el prefijo 350 empiece a operar para Avantel, será posible que los usuarios de celulares sepan quién los está llamando desde un teléfono Avantel.

La denuncia apunta además a que hay llamadas provenientes del operador trunking en las que figura un número como si ésta viniera de un teléfono móvil de Colombia.

El Ministerio encontró que si bien Atila gozaba de un contrato con Avantel, no tenía ninguno con Comcel ni con Movistar (BellSouth para entonces), por lo que no podía comercializar minutos que terminaran en sus redes. Atila tenía solo un contrato con Tigo (Ola en ese momento) pero este no le permitía cursar el tráfico desde Avantel hacia ninguno de los tres operadores móviles.

En últimas, algunas llamadas originadas por usuarios de Avantel hacia los celulares entre septiembre del 2003 y abril del 2004 y entre junio y julio del mismo año, llegaron mediante redes de larga distancia internacional o mediante Colombia Móvil, cuando estas debían enrutarse por intermedio de una red de telefonía fija.

Según la decisión del Ministerio “el solo hecho de contratar a Atila S.A. para cursar las comunicaciones, significó una violación al régimen de telecomunicaciones”. Para la entidad, Avantel estaba en la obligación de corroborar si en efecto Atila estaba habilitada y tenía contratos con los operadores móviles para enrutar las llamadas. El Ministerio encontró que Atila le informó a la empresa demandada que no tenía contratos de terminación de tráfico de llamadas y que estaba en proceso de negociación con Telecom, ETB y Colombia Móvil.

En curso sanciones a los operadores celulares: Ayer la Superintendencia de Sociedades iba a anunciar la imposición de multas a Comcel y a Movistar, pero finalmente se retractó de informar pues las empresas no habían sido notificadas. El asunto llegó a esta entidad pues el superintendente de Industria y Comercio, Jairo Rubio Escobar se había declarado impedido en este proceso. La razón es que cuando la Superindustria abrió la investigación en 1999, él actuaba como abogado de Cellcaribe (hoy Comcel). El caso se abrió por presunto acuerdo entre la compañía con BellSouth (hoy Movistar) y otros operadores de la época para fijar tarifas, atentando contra el principio de competencia en el mercado.

De otro lado, en una acción popular que buscaba que se interviniera judicialmente la regulación de las tarifas de fijo a móvil, el Tribunal Superior de Cundinamarca falló ordenando a la CRT a que buscara la opción de reventa de minutos de celulares. La acción estaba basada en que los usuarios habían pagado excedentes de 1,8 billones de pesos y que operadores fijos habían dejado de percibir 3,2 billones de pesos.


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